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2025年07月18日
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中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署五大措施加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟(jì)作用。
據(jù)中新社記者梳理，近兩年來除出訪外，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議的頻次大致保持在每周一次。考慮到兩天前的7月28日，李克強(qiáng)才剛剛主持召開了一次國務(wù)院常務(wù)會議，此番專門“加開”以“破解小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資難題”為重要議題的常務(wù)會議，可謂意味深長。“此次專門‘加開’常務(wù)會議，實際上從政策導(dǎo)向來講是非常明確的。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍向中新社記者表示，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之所以非常重要，是因為小微企業(yè)對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)增速或許不是最有決定性的因素，但其對于吸納就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意義十分重要。“因此這個引導(dǎo)是非常重要的，也跟我們目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相吻合，不僅僅著眼GDP本身，還要發(fā)展創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)活力，小微等領(lǐng)域的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著更深遠(yuǎn)和廣泛的意義。”趙錫軍說。針對此次具體提出的五大措施，中國銀行國際金融研究所高級研究員周景彤評價為“很實在，針對性也很強(qiáng)”。
他分析，銀行給企業(yè)貸款時，一個非常重要的條件即是要有擔(dān)保，而囿于小微企業(yè)和“三農(nóng)”行業(yè)的特殊性，若以一般標(biāo)準(zhǔn)去衡量和放貸，則這些企業(yè)所能獲得的資金支持勢必有限，“正因為行業(yè)的特殊性，國家設(shè)立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是非常必要的。而提供政策性支持不僅僅限于過去的稅收優(yōu)惠等，根本性問題是需要解決小微或‘三農(nóng)’要么沒有擔(dān)保、要么無抵押品的難題。”“如果建立了這種擔(dān)保機(jī)制，就能較好地破解融資難題最關(guān)鍵的一環(huán)。”周景彤總結(jié)。
事實上，早在今年4月，李克強(qiáng)在考察中國工商銀行和國家開發(fā)銀行時即強(qiáng)調(diào)了金融支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)、服務(wù)小微企業(yè)的重要性。
7月最后一天的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)又表示，堅持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，有針對性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，是完善定向調(diào)控的重要舉措，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持“三農(nóng)”以增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力，夯實國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“總的思想是一以貫之的。”周景彤指出，李克強(qiáng)一直強(qiáng)調(diào)金融支持實體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)小微、“三農(nóng)”，此次則更進(jìn)一步細(xì)化了對后者的若干措施，“上次主要是從大的金融和銀行業(yè)層面提出降低收費和加大對實體經(jīng)濟(jì)支持等要求，這次則主要是具體推動建立融資擔(dān)保機(jī)制，切實解決中小微和‘三農(nóng)’融資難、融資貴等‘先天不足’的問題，彌補(bǔ)體制機(jī)制缺陷。”官方今年以來接連出招，對化解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難、融資貴已收到一定成效。不過，專家亦提醒，后續(xù)切不可掉以輕心。
如，國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)7月31日便刊文指出，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，“融資難、融資貴”仍是困擾實體經(jīng)濟(jì)的突出問題之一。雖然經(jīng)過多輪大力整頓，商業(yè)銀行收費仍有壓降空間；貸款過程中以存定貸、存貸掛鉤等違規(guī)行為也時有發(fā)生。
為此，國家發(fā)展改革委表示，將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管措施，完善規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費的長效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展維護(hù)良好的融資環(huán)境。中國人民銀行日前亦表示，下半年將“改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，降低社會融資成本”。“從本質(zhì)上講，融資難、融資貴沒有一個絕對的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此解決這一問題是一個漸進(jìn)的過程，需要各方長期努力推動。”周景彤解釋。
趙錫軍則建議，接下來降低費用和降低利息要齊頭并進(jìn)，“未來應(yīng)該是不斷拓寬我們的融資渠道，不能簡單地依靠貸款和發(fā)債，而是更多地靠直接融資渠道，也就是說通過多層次資本市場的發(fā)展，今后讓各類創(chuàng)業(yè)基金、新三板等幫助相關(guān)企業(yè)更好地融資。”
