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2025年07月18日
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得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”這副對聯(lián)以淺顯的語言揭示了良性官民關(guān)系。2013年11月27日，習近平總書記在山東菏澤召開的座談會上給市、縣委書記們念了這副對聯(lián)。他強調(diào)，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的道路上，縣委書記的崗位之要，責任之大，擔子之重。查閱習近平的早期從政經(jīng)歷和文章，不難發(fā)現(xiàn)他對縣委書記這一崗位的珍視，有一種濃烈的“縣委書記”情結(jié)；牢記“四有”要求、達到“四人”標準，從黨的十八大以來習近平對全國2800多位縣委書記當好“一線總指揮”的希望和要求，我們可以進一步體會新一屆黨中央的施政理念。
做好“七品芝麻官” 建好“一線指揮部”
郡縣治則天下安，縣一級工作，從政治、經(jīng)濟、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及。“官之至難者，令也。”意即最難做的官是縣官。習近平曾任河北正定縣委書記，對縣委書記職位之重要、責任之重大，有著切身感受和獨到見解。早在1992年出版的《擺脫貧困》一書，收錄了時任寧德地委書記習近平題為《從政雜談》的文章，文章寫到，“古時候，人們以‘七品芝麻官’來喻指縣令的官微權(quán)輕，有貶損之意。其實，當好一縣之長何嘗容易。我曾擔任過縣委書記，每與同行談起，大家總有一致的感慨：官不大而責任不小”。
縣委書記是黨治國理政鏈條中的重要環(huán)節(jié)，習近平一直將縣級政治置于國家治理重要位置，對縣委書記這一干部群體期望殷殷。今年1月12日，習近平在同中央黨校第一期縣委書記研修班的200余名學員促膝座談時提出：“縣委是我們黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部’”,“縣級政權(quán)所承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。”“縣委書記是領(lǐng)導班子的一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把‘班長’當成家長”。有媒體分析認為，這與習近平擔任過縣委書記的經(jīng)歷有著直接關(guān)系，但更與他對現(xiàn)代化國家治理體系中縣委書記重要地位與作用的戰(zhàn)略意識緊密聯(lián)系。由此可見，作為中國現(xiàn)代化國家治理體系的頂層“設計師”，總書記對縣級政治發(fā)揮的政策傳遞、區(qū)域功能、治理績效高度重視。
高度評價三典型 “四有”“四人”當踐行
在習近平的心中，優(yōu)秀縣委書記的榜樣很多。據(jù)公開報道資料，他曾多次點名稱贊的縣委書記有三位：焦裕祿——不求“官”有多大，但求無愧于民；谷文昌——在老百姓心中樹起了一座不朽豐碑；王伯祥——新時期縣委書記的榜樣。習近平不止一次提倡和要求黨員干部向優(yōu)秀縣委書記焦裕祿學習，他指出，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，求真務實、真抓實干。習近平曾在《之江新語》中說:“福建東山縣的縣委書記谷文昌之所以一直受到廣大干部群眾的敬仰，是因為他在任時不追求轟轟烈烈的‘顯績’，而是默默無聞地奉獻，帶領(lǐng)當?shù)馗刹咳罕娡ㄟ^十幾年的努力，在沿海建成了一道惠及子孫后代的防護林，在老百姓心中樹起了一座不朽的豐碑。”
習近平在年初與縣委書記的座談時提出，合格的縣委書記就是要做到“四有”——心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。習近平語重心長地告誡縣委書記，要始終嚴格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，引導全縣形成健康向上的社會風尚。6月30日，習近平在會見受到表彰的全國優(yōu)秀縣委書記時，重申“四有”要求，并進一步勉勵廣大縣委書記做“政治的明白人”“發(fā)展的開路人”“群眾的貼心人”“班子的帶頭人”。習近平的“四有”要求對為政一方的縣委書記振聾發(fā)聵，總書記對縣委書記提出如此簡潔而有力的要求，既是源于他當過縣委書記的豐富基層工作經(jīng)歷，深知其中的艱難辛苦，更是源于總書記對黨忠誠、對人民感恩、對自己的嚴格要求。
縣委書記擔子重 明確責任重培訓
縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危，是反映黨群關(guān)系的晴雨表，縣委書記一職，官不大而責任不小。因此習近平把目光盯在縣這一級，為廣大縣委書記樹立的榜樣，確定了標準，也指明了工作方向。
對于習近平提出的“四有”要求，中央黨校黨建教研部教授李民認為，要把“心中有黨”放在“四有”首位，民族的振興與發(fā)展需要在黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)；“心中有民”強調(diào)人民的支持關(guān)乎黨的事業(yè)成敗和國家發(fā)展的未來；“心中有責”強調(diào)黨的基層領(lǐng)導干部要自律，有責任心；“心中有戒”涵蓋了黨對縣委書記的工作要求，也是領(lǐng)導干部自身做人做事基本的道德良心。國家行政學院教授許耀桐分析，總書記提出的“四種人”要求，詳細勾畫出了中國優(yōu)秀縣委書記的形象，在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局中，縣這一級是重要的抓手和突破口。在國家轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，培養(yǎng)或當好一個優(yōu)秀縣委書記，面臨很多困難。作為一個優(yōu)秀的縣委書記，首先要有堅定的信念，要有事業(yè)心，還要對履職的要求也很高，必須勤奮學習，工作方式要因地制宜，靈活多樣。
根據(jù)安排，從2014年11月起，中央黨校舉辦縣委書記研修班，計劃到2017年底將全國縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓一遍。舉辦研修班的目的，主要是對縣委書記進行系統(tǒng)理論培訓和黨性教育，引導縣委書記用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。習近平總書記的“縣委書記”情結(jié)，既體現(xiàn)了黨中央對縣委書記干事創(chuàng)業(yè)的殷殷期待，又揭示了基層政權(quán)穩(wěn)固、縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。縣委書記們，加油！
