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2025年09月02日
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最新調(diào)整的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃將房地產(chǎn)稅法等七大稅法增列其中，在彰顯立法機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)稅收法定原則決心的同時(shí)，也讓公眾視野再度聚焦房地產(chǎn)稅的改革。
房地產(chǎn)稅法漸行漸近，距離全面開征房地產(chǎn)稅還有多遠(yuǎn)？全面推進(jìn)稅收法定的路線圖是什么？新華社記者采訪了有關(guān)權(quán)威人士，繼續(xù)追蹤。
人大主導(dǎo)立法 房地產(chǎn)稅法漸行漸近
今年是上海和重慶對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的第四年。四年來，伴隨房?jī)r(jià)起伏跌宕，有關(guān)房地產(chǎn)稅改革的討論不絕于耳。在“有人歡喜有人憂”的復(fù)雜情緒中，改革的點(diǎn)滴動(dòng)向牽動(dòng)全社會(huì)的神經(jīng)。
盡管一段時(shí)間房地產(chǎn)稅改革陷入消息“靜默期”，但從去年全國(guó)人大首度回應(yīng)“稅收法定”，表示會(huì)推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，到房地產(chǎn)稅法列入2015年立法計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目，再到此次增補(bǔ)進(jìn)本屆全國(guó)人大的五年立法規(guī)劃，改革步伐并沒有放慢。
經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，市場(chǎng)上不乏“房地產(chǎn)稅該不該征”的爭(zhēng)議。但在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛看來，推進(jìn)這一改革勢(shì)在必行。
“開征房地產(chǎn)稅是深化財(cái)稅體制改革的重要一步，尤其在土地財(cái)政作為地方融資主渠道的現(xiàn)狀改變后，房地產(chǎn)稅將成為未來地方財(cái)政的重要收入來源。”倪鵬飛說，征收房地產(chǎn)稅也有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配，抑制投機(jī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)更穩(wěn)健發(fā)展。
而根據(jù)新一輪全面改革的部署，未來房地產(chǎn)稅改革不僅僅影響個(gè)人住房征稅。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，稅收法定背景下，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“加快房地產(chǎn)稅立法”不同于以往“房產(chǎn)稅”的提法，其中包含了未來更豐富的改革思路。
“房地產(chǎn)稅其實(shí)是一個(gè)綜合概念，既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關(guān)稅種。”張斌說，房地產(chǎn)稅立法的目的在于減少建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，進(jìn)而完善房?jī)r(jià)形成機(jī)制。
此次全國(guó)人大公布的立法規(guī)劃透露了一個(gè)重要信息——房地產(chǎn)稅法草案明確由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)牽頭，財(cái)政部參與配合。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文表示，這將是首個(gè)由全國(guó)人大牽頭制定的稅法，凸顯我國(guó)加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)立法的改革趨勢(shì)。
“房地產(chǎn)稅法牽扯面廣，涉及部門、利益主體多，可謂‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’。由全國(guó)人大主導(dǎo)立法，能更好排除部門利益干擾，使立法草案更加客觀權(quán)威，更加公開透明代表民意。”施正文說。
