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2025年07月16日
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皮特·朗斯登 (Peter Ramsden)：歐洲也面臨“鬼城”的挑戰
身份：歐洲可持續城市發展項目（URBACT）區域經理，城市化專家
歐洲可持續城市發展項目（URBACT）是歐洲最小的合作與交流網絡，它由歐盟資助創建，由城市網絡組成，旨在幫助城市相互了解政策領域的挑戰。除低碳問題外，還包括其他如社會包容性等問題，比如對羅姆人的包容，以及廣泛的城市可持續項目。
我們致力于在可持續發展的綜合方法上進行不斷的創新，借鑒了非常廣泛的社區內外的專業經驗，明確了“誰是城市創新者”的藍圖。城市當局應該明白，廣泛的專業知識并不存在于其組織內部，而是來自于外部，這一點很重要。因此，利益相關者的行動方式是根本的。這對我們來說也一樣，公民、居民以及企業都是非常重要的利益相關者。如果沒有他們，我們在發展城市新政策的背后就沒有公眾，沒有所有權。
歐洲和中國的差別并不是很大。例如在愛爾蘭的一個“鬼城”，那里的行業發展領先市場，建設了一些不可持續且沒有未來的建筑和街區，其中許多已經被拆除，這種現象不僅在愛爾蘭有，在6個歐洲國家也出現過。當然，經濟危機加劇了這種現象，從某種意義上來看，人們認識到了挑戰和必須面對的挑戰，但從另一個角度看，我們的需求大于資源。
我們圍繞3個整合概念來實現合作項目。首先是橫向整合，將地方層面與所有其他行動者聯合一體；其次是縱向整合，即不同級別的政府、多層次治理之間的合作；第三是區域整合，周邊城市之間、相同的城市功能區之間的協調。
我們認為，歐洲城市以及世界各大城市都需要建立新形式的領導力。它不應是傳統的指揮與控制，比如強大的市長決定所有答案，當然，市長的作用也是適時有用的。我們如何讓人們在城市的各級發揮責任與作用，這是歐洲多樣化治理制度的一個挑戰，同時它也是中國的一個挑戰。
首爾市長Park Won-soon曾在市政廳前面建了一個耳朵型建筑，意在傾聽社區的聲音。首爾在如何治理自己的城市上采取了新的透明度，市長領先這樣做，傾聽市民的想法，了解居民期待他在第一任期中所應該做的。市長不僅贏得了第一次選舉，而且連任第二屆。
當邁克爾·布隆伯格(Michael Bloomberg)擔任紐約市市長時,他言行一致，打破層級結構，其辦公桌并不比別人大，也不比辦公室里別人的辦公桌重要，他就坐在自己的辦公桌上。坦率地說，只靠命令和控制是不能完成工作的。
總之，我們必須融入和參與，必須善于進取。我們需要積極地學習世界其他地方的良好做法，這些做法可以是來自亞洲的，來自世界任何地方的。同時，我們還需要開發獲取這些良好做法的方法論，并把它們帶回到自己的城市，因為，最后一段里程往往是道路最艱難的一段。我們可以傾聽所有偉大的設想，但要落實到工作管理和社區則是一個巨大的挑戰。
