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2025年07月19日
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為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，貫徹簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，進一步深化投資審批制度改革，完善委托投資咨詢評估工作，加強投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率，近期，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（2015年修訂）》（發(fā)改投資〔2015〕1761號），同時進一步完善了相關(guān)工作規(guī)則，著力解決當(dāng)前評估工作中存在的突出問題。
（一）關(guān)于選擇評估機構(gòu)，確保公平性，減少隨意性。通過修訂，進一步完善了“自動順序選擇為主、手動指定選擇為輔”的評估任務(wù)委托機制。“手動選擇”，是考慮到關(guān)聯(lián)關(guān)系回避原則、保密原則和特殊事項的需要。為防止手動指定過多，可能存在隨意性大、公平性受到影響的問題，需要進一步強化對手動選擇評估機構(gòu)的約束。為此，本次修訂強調(diào)，不應(yīng)以項目規(guī)模大小、重要程度、時間緊迫性、對項目的熟悉程度或者某評估機構(gòu)參與了規(guī)劃編制、參與了某項目的一期工程、有利于保持工作連續(xù)性等作為手動選擇評估機構(gòu)的理由。對于特別重要項目，確需手動選擇評估機構(gòu)的，應(yīng)由主辦司局召開司（局）務(wù)會慎重研究通過并說明理由。
（二）關(guān)于評估時限，強化時限要求，提高審批效率。一是在國家發(fā)展改革委的委內(nèi)工作規(guī)則中明確，“除重大規(guī)劃和特別重大的項目外，評估時限原則上不超過30個工作日”，并重申《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行項目審批（核準(zhǔn)）程序和時限規(guī)定的通知》的相關(guān)規(guī)定。二是考慮到因特殊情況確實難以在規(guī)定時限內(nèi)完成的情形，在委托評估管理辦法中規(guī)定，評估機構(gòu)“應(yīng)在規(guī)定時限到期日的5個工作日之前向國家發(fā)展改革委書面報告有關(guān)情況，征得書面同意后，應(yīng)在國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的延期時限內(nèi)完成評估任務(wù)”。
（三）關(guān)于評估費用，堅持協(xié)商核定，與原費用標(biāo)準(zhǔn)做好銜接。長期以來，我們始終堅持“誰委托、誰付費”原則，由我委按照《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格〔1999〕1283號）規(guī)定的費用標(biāo)準(zhǔn)支付評估費用，并接受財政和審計監(jiān)督。今年2月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號），全面放開了實行政府指導(dǎo)價管理的建設(shè)項目前期工作咨詢費，實行市場調(diào)節(jié)價。為此，本次修訂將相關(guān)內(nèi)容修改為“咨詢評估費用由國家發(fā)展改革委參照原費用標(biāo)準(zhǔn)與評估機構(gòu)協(xié)商核定，按年度結(jié)算。評估費用的使用和支付，接受財政和審計部門的監(jiān)督和審計?！?/p>
（四）關(guān)于評估機構(gòu)管理，建立信用記錄，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是國家發(fā)展改革委受理對評估機構(gòu)的舉報、投訴，并組織或委托有關(guān)機構(gòu)進行檢查核實，對查實的問題按照規(guī)定進行相應(yīng)處理。二是對于評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣、評估過程違反有關(guān)規(guī)定、累計兩次拒絕接受委托任務(wù)、累計兩次未在規(guī)定時限內(nèi)完成評估任務(wù)等情形，國家發(fā)展改革委將作出嚴(yán)肅處理。三是對評估機構(gòu)的違法違規(guī)行為建立信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定向社會公開。
