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2025年07月19日
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這是河北城市化進(jìn)程史上的一段崢嶸歲月。 我們見證，身邊道路在增多、加寬； 我們感受，城市一點(diǎn)點(diǎn)變大、長高； 我們經(jīng)歷，生活水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異； …… “十一五”期間，省委、省政府深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為抓手，凝聚智慧和力量，繪就了一幅嶄新的城市發(fā)展新畫卷—— 城市形象、實(shí)力、活力、競爭力顯著提高，人口吸納能力、產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷提升，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化；城市化水平逐年提高。城市化率由2006年的38.7%提高到今年的45%以上。 城市化是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要引擎。城市化水平提高過程中，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好勢頭，財(cái)政收入、GDP、百姓收入等各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長。 培育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)，以產(chǎn)興城；城市建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，以城帶產(chǎn) 有一個(gè)地方，僅用了10年時(shí)間，就從默默無聞的荒島嬗變成世人矚目的璀璨明珠，以綽約風(fēng)姿昂首傲立于滔滔渤海之濱。 這片充滿神奇的土地，名叫曹妃甸。 目前，這里已經(jīng)形成了現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術(shù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的新格局。規(guī)劃人口100萬以上的曹妃甸新城，正從無到有，拔地而起。 產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)了城市化進(jìn)程。以能源、原材料產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)城市唐山，藉此找到了城市轉(zhuǎn)型突破口，城市化進(jìn)程明顯加快。2009年，唐山城市化發(fā)展綜合指數(shù)在我省位居前列。 涅槃重生的鳳凰城，正經(jīng)歷著高速發(fā)展，縱身一躍，成為我省第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 這五年，我省吹響產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中的集結(jié)號。“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的散亂型發(fā)展模式逐漸淡出，更有競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式登上前臺。 保定市蠡縣通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，聚集了中泰新能源、富利革基布等大批企業(yè)，一舉扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡的困局。今年上半年，投資完成率、省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率均居保定市各縣市區(qū)前列。 石家莊市趙縣推動工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，重點(diǎn)培育了輕紡產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園和新寨店工業(yè)園區(qū)。2009年底，園區(qū)企業(yè)的財(cái)政收入、銷售收入、工業(yè)增加值分別占到全縣80%以上。 今年上半年，我省重點(diǎn)項(xiàng)目聚集程度進(jìn)一步提高，771個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有90%選址在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或各類園區(qū)，一大批項(xiàng)目形成了關(guān)聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。 打開玉籠放飛彩鳳，解脫金鎖舞起巨龍。城市規(guī)模的擴(kuò)大、功能的完善、環(huán)境的提升、承載力和輻射力的增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)振興提供了重要?jiǎng)恿蛯拸V平臺，為就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。“十一五”期間，我省建筑業(yè)總產(chǎn)值將完成1.25萬億元，年均增長15%。河北建工集團(tuán)董事長張秀明感嘆說，正是由于城市化的提速，建工集團(tuán)產(chǎn)值才能從2006年的53億元躍升到今年的150億元，最終躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。 以推進(jìn)城市化為契機(jī)，各市積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。今年上半年，石家莊以商貿(mào)物流、夜經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，社會消費(fèi)品零售總額完成614億元，同比增長18.2%。省社科院財(cái)經(jīng)所所長顏廷標(biāo)認(rèn)為，城市建設(shè)過程將帶動幾乎所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要意義。 就業(yè)以產(chǎn)業(yè)為依托，城市以產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)以城市為載體，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展共同促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展。 隨著城市化水平逐步提高，今年前9個(gè)月，我省新增就業(yè)55.4萬人，同比多增11.7萬人，創(chuàng)近年來就業(yè)增長最好水平。 推進(jìn)社會保障改革、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立分層次的住房供應(yīng)體系，城市承載能力得以提升 今年8月份，呂平霞將戶口從老家農(nóng)村遷入石家莊市落戶，正式成為“莊里人”。呂平霞來自陜西農(nóng)村，5年前跟隨丈夫來到石家莊。“他在菜市場賣菜，我則干保姆，收入還算說得過去。去年，我們籌錢買了一套60平方米的房子。7月末，房產(chǎn)證下來后，辦的第一件事就是上戶口，程序比設(shè)想的要簡單。”她高興地說：“生活這才踏實(shí)下來，孩子也可以接來讀書了。” 在農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，戶籍問題首當(dāng)其沖，是第一道需要拆除的藩籬。 五年來，我省大幅放寬城市落戶條件。凡在縣城以上城市穩(wěn)定居住3個(gè)月以上或購置住房的，均可登記為城鎮(zhèn)戶口，免收城鎮(zhèn)建設(shè)增容費(fèi)和其他各類費(fèi)用。 社會保障體系全面跟進(jìn)。推進(jìn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)改革；農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動報(bào)酬、子女就學(xué)、公共醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，并將積極推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系；農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)后，10年內(nèi)在計(jì)劃生育、承包地等方面仍可享受農(nóng)村戶口相關(guān)政策。 同呂平霞一樣，“輕而易舉”地完成農(nóng)民到市民身份轉(zhuǎn)變的人不在少數(shù)，我省城市規(guī)模逐步擴(kuò)展。“十一五”期間，形成了200萬人以上超大城市1座(石家莊)，100萬人以上特大城市3座(唐山、邯鄲、保定)，50萬人以上大城市6座(張家口、承德、秦皇島、廊坊、滄州、邢臺)，20萬人以上中等城市11座。 人口向城鎮(zhèn)集中，吃穿住行等問題如何解決？“十一五”期間，是我省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的時(shí)期。省住建廳廳長朱正舉說，各地抓住城鎮(zhèn)面貌三年大變樣機(jī)遇，以提升城市承載能力為重點(diǎn)，新建和改造了一大批道路交通、供水排水、供熱供氣、垃圾處理、文化體育等重大基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)完成投資2812億元，是“十五”期間的2.6倍。 住房，是百姓最關(guān)心的問題之一。 這五年，我省建立了分層次的住房供應(yīng)體系。逐步形成高檔商品住宅、普通商品住宅、公租房、廉租房等適應(yīng)高中低不同收入居民的住房消費(fèi)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 截至目前，我省通過保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造，解決了47.09萬戶困難居民的住房問題；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由26平方米增加到28.37平方米。 布局科學(xué)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，在加快城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo) 今后五年，我省城市化之路如何行進(jìn)？《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》已謀篇布局： 提高城市化率。 ——力爭到2015年，全省城鎮(zhèn)人口由2010年的3186萬人增加到4100萬人，城市化率由45%提高到54%。 ——城市區(qū)域內(nèi)GDP由12780億元增加到22530億元，占全省GDP總量的比重由68%提高到78%；城市居民人均可支配收入由16100元增加到23300元。 優(yōu)化城市化格局。 ——做大做強(qiáng)石家莊、唐山兩大省域中心城市，人口規(guī)模均達(dá)到300萬人以上；將邯鄲市建成區(qū)域中心城市，城市人口達(dá)到200萬人以上。 ——在環(huán)渤海地區(qū)，加快建設(shè)曹妃甸生態(tài)城、黃驊新城、北戴河新區(qū)、樂亭新區(qū)，打造濱海新城。 推進(jìn)城市發(fā)展上水平、出品位。 ——加快城市建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)城市承載能力；完善城市功能分區(qū)，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具優(yōu)勢的核心競爭力。 ——— 市容整治和景觀建設(shè)齊頭并進(jìn)，綠化、美化、亮化、凈化水平大幅提高；文化符號與建筑融為一體，每個(gè)城市的個(gè)性更加鮮明。 10月29日，全省加快推進(jìn)城市化進(jìn)程工作會議提出我省城市化發(fā)展目標(biāo)：要認(rèn)識到位、目標(biāo)明確、布局科學(xué)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，在加快城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。 大潮迭起、千帆競發(fā)。 12月1日，省委書記張?jiān)拼ㄔ谑仪f市考察城市改造建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城市建設(shè)三年上水平。新一輪城市化建設(shè)的高潮正在興起，全省各地正以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，塑造無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩的城市形象，開創(chuàng)城市建設(shè)發(fā)展的美好明天，向著富民強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)。 |
