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2025年09月03日
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本報(bào)訊北京正在對(duì)治理交通擁堵綜合措施廣泛征求民意。日前，北京市邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士、交通專家為本市疏堵獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。市長(zhǎng)郭金龍表示，本市將從體制機(jī)制上理清市區(qū)兩級(jí)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理中的職責(zé)，并納入兩級(jí)政府績(jī)效考核。
市委書記劉淇在座談會(huì)上坦言，目前機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)給北京市交通帶來巨大壓力，道路交通建設(shè)、交通綜合管理還不能很好地適應(yīng)城市發(fā)展的需要，必須采取果斷措施，綜合整治。
對(duì)于本市推出的治理交通擁堵綜合措施，全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪認(rèn)為，北京此次推出治堵措施正當(dāng)其時(shí)。北京的交通問題，不僅僅是小汽車問題，要統(tǒng)籌考慮首都人口、資源、環(huán)境，結(jié)合北京城市功能特點(diǎn)和整體規(guī)劃，穩(wěn)步解決。
市長(zhǎng)郭金龍表示，在下一步抓落實(shí)過程中，首先要明確市區(qū)兩級(jí)政府的責(zé)任，進(jìn)一步從體制機(jī)制上理清市區(qū)兩級(jí)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理中的職責(zé)，并納入兩級(jí)政府績(jī)效考核。治理交通擁堵，要標(biāo)本兼治，宣傳教育、服務(wù)管理并重，深入開展交通法制宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界共同維護(hù)首都的交通文明。同時(shí)，要充分發(fā)揮科技的作用，加快建設(shè)新一代智能交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮和管理系統(tǒng)，努力提高北京交通服務(wù)管理水平。
建議
擁堵地區(qū)建地下快速道
徐匡迪：在建設(shè)方面，針對(duì)市中心擁堵地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加快修建地下快速通道，打通城市中心道路擁堵點(diǎn)。在管理方面，根據(jù)實(shí)際情況，增加道路單行線數(shù)量，優(yōu)化繁忙路段出入口設(shè)置，進(jìn)一步提升道路通行能力。在限制方面，把握中國(guó)特色大城市的交通特點(diǎn)，不簡(jiǎn)單照搬國(guó)內(nèi)外交通管理經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥實(shí)施各項(xiàng)限制性措施，控制好汽車總體數(shù)量，逐步解決北京交通問題。
發(fā)展電動(dòng)車限制燒油車
中國(guó)工程院院士衣寶廉：在緩解交通擁堵的各項(xiàng)措施中，除了控制機(jī)動(dòng)車總量，還需對(duì)機(jī)動(dòng)車的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，限制原油機(jī)動(dòng)車，推動(dòng)電動(dòng)機(jī)動(dòng)車（包括混合動(dòng)力和純電動(dòng)）發(fā)展，以保障綠色出行。
PK臺(tái)
話題·停車費(fèi)漲價(jià)
經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)合理出行
3E交通系統(tǒng)城市交通咨詢專家徐康明表示，在交通需求管理中，調(diào)整停車收費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)手段，是一種較為公平、合理的方式，可以起到限制機(jī)動(dòng)車使用的目的。目前，北京對(duì)于機(jī)動(dòng)車的管理較為寬松，機(jī)動(dòng)車出行便捷，而公共交通卻難以提供“門到門”的服務(wù)，由此影響了市民對(duì)交通工具的選擇。此次調(diào)整停車費(fèi)是很有必要的，可以通過提高機(jī)動(dòng)車使用成本，引導(dǎo)市民選擇公共交通出行。同時(shí)，北京現(xiàn)行的停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)等眾多大城市相比偏低，此次調(diào)整停車費(fèi)也較為合理。
國(guó)務(wù)院參事張?jiān)秸J(rèn)為，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，提高停車費(fèi)對(duì)緩解交通擁堵確有效果。該措施通過提高機(jī)動(dòng)車使用成本，提高用車合理性，引導(dǎo)車主進(jìn)入中心擁堵區(qū)域時(shí)，“棄車”改乘公共交通出行。
漲價(jià)百姓買單難限公車
知名律師秦兵認(rèn)為，用停車費(fèi)調(diào)節(jié)出行作用有限，靠多交費(fèi)的方式解決不了擁堵問題。北京的公車眾多，三環(huán)內(nèi)的擁堵相當(dāng)程度上是由公車造成的，而這些公車一般都有免費(fèi)的固定停車位，外出停車也可以報(bào)銷費(fèi)用，駕車者無需自掏腰包，因此調(diào)高停車費(fèi)對(duì)這些公車毫無作用，但普通市民卻要為此買單。
也有專家提出，由于物價(jià)因素，現(xiàn)在調(diào)高停車收費(fèi)價(jià)格對(duì)車主承受力調(diào)節(jié)作用并不明顯，如果停車收費(fèi)措施早幾年出臺(tái)的話，效果會(huì)更加明顯。
話題·收費(fèi)區(qū)劃分
集體漲價(jià)有其合理性
國(guó)務(wù)院參事張?jiān)椒Q，中心城交通流量大，停車資源稀缺，越往外停車越方便，這點(diǎn)毋庸置疑，停車費(fèi)集體漲價(jià)可以理解。如果一定要細(xì)分漲價(jià)區(qū)域，技術(shù)上應(yīng)該可行，但不一定有必要。中心城增加的每一輛車，都對(duì)交通擁堵狀況有不同程度的作用力，因此對(duì)它們征收同等停車費(fèi)也是合理的。
著名交通專家徐康明認(rèn)為，政府站在公共管理者的立場(chǎng)，制定階梯式的停車費(fèi)價(jià)格，引導(dǎo)市民選擇公共交通出行，從而解決北京交通擁堵問題。在此意義上，此次公布的停車費(fèi)漲價(jià)幅度應(yīng)該是合理的，也應(yīng)該是有效的。
“一刀切”收費(fèi)有失公平
知名律師秦兵認(rèn)為，征集方案中對(duì)停車收費(fèi)區(qū)域的劃分“一刀切”，這種做法有失公平。三環(huán)內(nèi)一些區(qū)域并非擁堵點(diǎn)，如若順應(yīng)政策趁機(jī)漲價(jià)，實(shí)則侵害市民出行利益。有關(guān)部門此舉有“懶政”之嫌，不調(diào)研可行性、不細(xì)分區(qū)域，卻采用“一刀切”的集體漲價(jià)方式。
有專家表示，一些地區(qū)的確存在交通擁堵問題，但有明顯的潮汐特征，上下班時(shí)段才擁堵，平常交通順暢。對(duì)這些地區(qū)不分時(shí)段“一刀切”，大幅提高停車費(fèi)，對(duì)在此地區(qū)上班的有車族有失公平，其負(fù)擔(dān)也明顯增加。停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)進(jìn)入該地區(qū)車輛的不同特點(diǎn)加以區(qū)分。
問題
漲價(jià)后路邊亂停
今年4月1日起，包括北京站、西單在內(nèi)的13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域提高了停車費(fèi)。從4月實(shí)踐來看，為了規(guī)避漲價(jià)的影響，一些車主不到指定地點(diǎn)停車，而選擇在路邊亂停車，加劇了交通擁堵；一些車主停車后不繳費(fèi)，由此引發(fā)的糾紛數(shù)量大增。律師秦兵認(rèn)為，操作中出現(xiàn)以上問題的原因在于市民不贊成漲價(jià)。此次大規(guī)模上調(diào)停車費(fèi)后，以上問題可能會(huì)進(jìn)一步凸顯。
國(guó)務(wù)院參事張?jiān)秸J(rèn)為，之所以出現(xiàn)這些問題，主要是因?yàn)榕涮状胧]做好，管理水平有待提高。不過，即使不漲價(jià)，路邊亂停車的現(xiàn)象也長(zhǎng)期存在，根本原因在于停車位資源緊張，難以滿足市民正常需求。因此，本次停車費(fèi)上調(diào)方案，提出“管”、“建”、“限”并舉，還有相應(yīng)的配套措施，有望解決現(xiàn)實(shí)問題。
“累進(jìn)加價(jià)”含糊
由于征求意見稿對(duì)占道停車費(fèi)的解釋不夠明晰，方案公布后，“累進(jìn)加價(jià)制度”的算法引發(fā)了爭(zhēng)議。
一種算法是：首小時(shí)后收費(fèi)加價(jià)50%，即第一小時(shí)為10元，第二小時(shí)起為每小時(shí)15元，如此，按照白天連續(xù)停車14小時(shí)測(cè)算，共需支付停車費(fèi)用205元。
另一種算法理解為遞進(jìn)式加價(jià)，即第一小時(shí)為10元，第二小時(shí)15元，第三小時(shí)為22.5元，按網(wǎng)友測(cè)算，連續(xù)停車14小時(shí)后，需要支付的停車費(fèi)累計(jì)高達(dá)5800余元。這一數(shù)字在網(wǎng)上發(fā)布后引發(fā)強(qiáng)烈反響。
對(duì)此，一位參與停車費(fèi)漲價(jià)專家論證會(huì)的專家表示，實(shí)際算法應(yīng)是205元，5800余元的算法是一種誤讀。
質(zhì)疑
單位難以開放停車場(chǎng)所
征求意見稿中，還提到了停車資源共享，支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車設(shè)施對(duì)外開放的配套措施。律師秦兵認(rèn)為，依照以往的經(jīng)驗(yàn)，這些措施基本難以推行，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不會(huì)向普通市民開放停車場(chǎng)，除非有相應(yīng)立法，規(guī)定不開放停車場(chǎng)屬于違法行為。
此前，針對(duì)市民體育鍛煉場(chǎng)所不足，費(fèi)用較高的問題，政府提倡學(xué)校開放體育場(chǎng)館，但學(xué)校擔(dān)心安全問題，對(duì)此事并不積極。
發(fā)展校車服務(wù)值得推敲
停車費(fèi)漲價(jià)的配套措施中，還包括積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)。央視評(píng)論員楊禹此前表示，該舉措能否緩解交通擁堵值得好好推敲。因?yàn)楸本┙逃Y源還不均衡，北京的中小學(xué)校分為兩類。一類是特別好的學(xué)校，學(xué)生來自全城的四面八方，一天早晨得開出好幾百輛校車；再有就是大量的一般學(xué)校，學(xué)生就近上學(xué)，孩子就住在附近，不需要開行校車。
漲價(jià)恐成創(chuàng)收“自留地”
交通專家徐康明表示，在提高停車費(fèi)價(jià)格時(shí)，有幾個(gè)問題必須正視和解決，即防止調(diào)高的停車費(fèi)成為個(gè)體或機(jī)構(gòu)創(chuàng)收的“自留地”，防止國(guó)家財(cái)政收入流失。
因此，必須通過制度化和信息化手段，如嚴(yán)格執(zhí)行政策、啟用智能管理體系等，防止停車收費(fèi)企業(yè)逃避監(jiān)管，暗自打折，截留停車收入，以影響政策效果。
“堵博”
◎恥談風(fēng)月：北京的疏堵問題最后可能以提高中心地區(qū)停車費(fèi)和限制單雙號(hào)為手段，我都不反對(duì)，但是費(fèi)不是稅，支出能否公開，能否用于實(shí)處，并有較好地公開監(jiān)督？以上不落實(shí)，規(guī)則變成潛規(guī)則。
◎Candyfly6：治堵的關(guān)鍵不是如何減少車輛，如何想著法兒地停車收費(fèi)，主要問題是城市道路規(guī)劃要合理化、科學(xué)化、技術(shù)化、先進(jìn)化！
◎fusangd：交通管理是系統(tǒng)工程，控制上路汽車總量，減少道路壓力，前提是完善公共交通體系，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)不能只向收費(fèi)看齊。
大路貨：提高停車費(fèi)可能對(duì)治理?yè)矶掠袔椭熊囎逵袡?quán)知道停車費(fèi)去向，政府有必要公開，這樣有利于以公開監(jiān)督的方式，確保停車費(fèi)起碼是用來改善停車環(huán)境，流入社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，取之于民用之于民，而不是成為某些人的發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)。這樣老百姓交錢才不會(huì)憋屈。
民意征集令
信函方式：北京市西城區(qū)廣安門內(nèi)大街317號(hào)626室郵政編碼：100053
傳真方式：（010）63012203
網(wǎng)上方式：登錄首都之窗網(wǎng)站，在首頁(yè)點(diǎn)擊進(jìn)入“治堵方案”征求意見專欄，可在線提交建議和意見。
三類區(qū)域停車費(fèi)
占道停車一類區(qū)收費(fèi)10元/小時(shí)二類區(qū)收費(fèi)7元/小時(shí)三類區(qū)收費(fèi)3元/小時(shí)路外露天停車場(chǎng)一類區(qū)域?yàn)?元/小時(shí)二類區(qū)域?yàn)?元/小時(shí)三類區(qū)域?yàn)?元/小時(shí)停車樓及地下停車場(chǎng)一類區(qū)域?yàn)?元/小時(shí)二類區(qū)域?yàn)?元/小時(shí)三類區(qū)域?yàn)?元/小時(shí)
☆占道停車實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，占道停車1小時(shí)后，每小時(shí)加價(jià)50%。
