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人民網(wǎng)北京8月29日電(李婧 劉茸)今天上午，十二屆全國人大常委會第十六次會議舉行聯(lián)組會議，就全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。
辜勝阻委員在會上提問到，全國有10億人飲用長江水，南水北調(diào)以后又會有幾億人引用長江水。但長江被污染源包圍，受危化品威脅，沿岸有40多萬家化工企業(yè)、五大鋼鐵基地、七大煉油廠，每年置于長江的污水300多億噸，占全國的1/3以上。相比地表水，地下水的形勢更加嚴(yán)峻，地下水被大量超采，污染由局部向區(qū)域擴(kuò)散，在全國4000多個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)中，水質(zhì)較差和極差的比例將近60%，許多飲用水源存在隱患。下一步國務(wù)院對加快推動水污染防治工作都有哪些措施和安排？
汪洋副總理回答此問題時(shí)介紹，目前我國水污染防治的形勢依然十分嚴(yán)峻，國務(wù)院下一步在加快推動水污染防治工作中將努力做好以下五個(gè)方面的工作：
一是抓源頭。全力提升經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展的水平。我們的發(fā)展是為了給人民群眾增加福祉，但如果以犧牲環(huán)境為代價(jià)，雖然增加了物質(zhì)財(cái)富，卻讓人民群眾連喝上干凈的水這種基本的生活需求都無法保證，甚至“水讓人病”，這種發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，這是做好水污染防治工作重要的思想和工作前提。按照這樣的指導(dǎo)思想，下一步我們將把水污染防治作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從根本上解決“人讓水病”的問題。與此同時(shí)，在制定產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃以及財(cái)稅、金融、價(jià)格政策時(shí)，充分體現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策與環(huán)境保護(hù)政策的深度融合，不斷提高水污染的防治水平。
二是抓治理，認(rèn)真解決好水污染防治工作中的突出問題。我們將結(jié)合這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的水污染防治工作中的突出問題深入開展治理行動，要切實(shí)強(qiáng)化飲用水水源的保護(hù)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。要制定實(shí)施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的方案，大力推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，提高化肥的利用效率，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用，防治畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。要抓好造紙、焦化、氮肥等十大重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，推動工業(yè)園區(qū)水污染的集中治理，做好江河湖泊沿岸重金屬、有機(jī)物等工業(yè)污染防治防控。要加快城鎮(zhèn)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治好城市的“黑臭水體”。另外，樹立“節(jié)水即治污”的理念，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，控制用水總量，提高用水效率，加強(qiáng)水量調(diào)度，保證重要河流的生態(tài)流量。
三是抓改革，形成以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理體系。今年以來，黨中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《水污染防治行動計(jì)劃》等重要文件，近期正在組織編制生態(tài)文明體制改革的總體方案，以推動包括水污染防治在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和體制改革“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。通過改革，我們將努力建立水資源、水環(huán)境承載力的監(jiān)測評估預(yù)警制度，落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)等要求。要健全水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理的體系，實(shí)現(xiàn)水污染防治空間精細(xì)化管理。建立水環(huán)境保護(hù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)作。繼續(xù)優(yōu)化整合現(xiàn)有的水環(huán)境管理制度，加快制定出臺排污許可等配套法規(guī)。利用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段等強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，使破壞水環(huán)境者難以立足，使保護(hù)改善水環(huán)境者得到實(shí)惠，得到發(fā)展。
四是抓保障，加強(qiáng)政策、科技、資金等全方位支撐。我們將繼續(xù)加強(qiáng)水污染的財(cái)政資金投入，同時(shí)推動水資源相關(guān)稅費(fèi)的改革，促進(jìn)多元融資和第三方治理。推動水環(huán)境的補(bǔ)償，研究建立補(bǔ)償引導(dǎo)資金，擴(kuò)大流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)施節(jié)水環(huán)保領(lǐng)跑者的激勵(lì)政策。繼續(xù)加強(qiáng)水污染治理科學(xué)研究和技術(shù)推廣。建立全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)預(yù)警、依法追責(zé)的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層監(jiān)管力量，不斷提升環(huán)境的監(jiān)管能力。深化國際交流與務(wù)實(shí)合作，充分借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和適用的法律制度，全面提高我國水污染的防治水平。
五是抓落實(shí)，健全責(zé)任明確、齊抓共管的治理體系。要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把水污染防治工作擺上各級政府的重要位置，切實(shí)將各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮目標(biāo)考核的指揮棒作用，研究將水環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，探索編制自然資源負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任的審計(jì)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實(shí)把地方政府對水環(huán)境質(zhì)量的法定責(zé)任落到實(shí)處。要切實(shí)落實(shí)排污單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，依法公開排污信息。強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動公眾參與，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
