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2025年07月20日
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在12月19日舉辦的第四屆城市化國際峰會上，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會在北京釣魚臺國賓館發(fā)布了《2008年中國城市化率調查報告》(以下簡稱“報告”)。
報告共分為“2008年中國城市化概覽”、“專題研究”和“案例”三大部分，較為詳實的分析了2008年中國城市化的現狀，取得的成績和存在的一些問題。
其中2008年中國城市化概覽部分主要包括2008年中國31個省、自治區(qū)、直轄市城市化率分析；2008年中國31個省會城市（含直轄市）城市化率分析；2008年中國286座地級以上城市（含直轄市）城市化率分析；2008年、2007年中國地級以上城市（含直轄市）城市化率前50強分析，以及2008年中國“十一大城市群”城市化率分析等主要內容。
專題研究部分主要分析了中國半城市化現象和當代農民工的生存現狀。中國城市化發(fā)展道路實踐探索部分較為詳細的分析了重慶市、德州市、天津市北塘新區(qū)、順德北滘和巫溪的城市化道路。
報告顯示，2008年中國城市化保持了穩(wěn)步發(fā)展的勢頭，城市化率達到33.28%（按城市非農人口占總人口比重計算），較2007年城市化率32.93%，提升了0.35個百分點。
報告分析認為，2008年中國城市化率得以繼續(xù)提升，主要得益以下原因：
首先是產業(yè)布局與結構調整的日趨合理，二、三產業(yè)的快速發(fā)展，促使大量第一產業(yè)人口從農業(yè)生產和農村生活中解放出來，逐步向第二、三產業(yè)轉移，在實現中國工業(yè)化發(fā)展的同時，帶動了中國城市化的發(fā)展。
其次是房地產業(yè)的持續(xù)投入和高速增長，極大拉動了中國城市化發(fā)展。自1998年起，我國實行住房制度改革，使住宅建設成為新的經濟增長點和新的消費熱點。據資料顯示，2008年房地產開發(fā)投資30580億元，比上年增長20.9%。2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）商品住宅銷售面積達41185萬平方米，銷售總額達19070.6億元，分別占全國的66.3%和79.2%。據統(tǒng)計，2008年城鎮(zhèn)人均使用面積已由1949年的
房地產投資開發(fā)在保證大量外來人口在轉移進入城市后可以安家落戶的同時，也為大量農民工提供了必要的工作機會，使他們能夠在城市生存。同時房地產業(yè)的高速發(fā)展，還帶動了水泥、鋼筋、建筑裝飾裝修、家具電器等數十個行業(yè)的快速發(fā)展，也拉動了中國城市化的發(fā)展。
最后是小城鎮(zhèn)建設的加快和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的深入開展。到2008年底全國共有建制鎮(zhèn)19234個，比1978年增加17061個。新建的建制鎮(zhèn)大多由原鄉(xiāng)建制發(fā)展而來，是分布廣泛的鄉(xiāng)村中心，并正在發(fā)展成為以農業(yè)服務、商貿旅游、工礦開發(fā)等多種產業(yè)為依托的、各具特色的新型小城鎮(zhèn)。與農村工業(yè)化的發(fā)展相伴生的小城鎮(zhèn)發(fā)展打破了城鄉(xiāng)分割的體制，推動了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展。2008年全國小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總人口的比重由1978年的20%上升到45%以上。在小城鎮(zhèn)建設加快發(fā)展的同時，科學的城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施使得我國的城市發(fā)展結構日趨合理。據統(tǒng)計，2008年市區(qū)總人口100萬以上人口城市達122個，占18.6%；50-100萬人口城市達118個，占18%；50萬以下人口城市達415個，占63.4%。
2008年隨著一些省市展開的破解城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作的不斷深化，長期制約我國城市化發(fā)展的戶籍制度得到進一步松綁。戶籍制度改革、農村土地制度改革、住房實行“雙軌制”、加強社會保障體系等各種創(chuàng)新政策的出臺和相繼落實、以及相關法律法規(guī)的建立健全，在充分尊重和保障農民權益權力和城市統(tǒng)籌協調發(fā)展的基礎上，引導農村人口分步驟、分階段、有規(guī)劃、有體系的逐步轉變?yōu)槌鞘腥丝冢蔀橥黄崎L期制約我國城市化發(fā)展的關鍵一步。
報告也分析指出，2008年中國城市化發(fā)展在取得巨大成績的同時，也暴露出許多深層次矛盾和問題。從現實情況看，以國有經濟為主體、以投資-出口為主導、以批租土地為特點、以重化工業(yè)為載體、以資源環(huán)境為代價的政府主導型的經濟增長模式已經不再適應我國新形勢下的發(fā)展需要。另外，城市化進程也呈現出新的發(fā)展趨勢：一是城市發(fā)展開始從外延式擴張向內涵式發(fā)展轉變。二是城市軟實力成為城市發(fā)展的核心競爭力。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化成為城市發(fā)展的新格局。四是綜合配套改革實驗區(qū)的示范意義進一步凸顯。五是城市群對城市建設與發(fā)展的作用日益增強。有理由相信，伴隨中國經濟的快速發(fā)展，中國城市化發(fā)展對經濟的推動作用將越來越明顯，城市的發(fā)展和城市群的崛起必將成為中國決勝21世紀的核心推動力。
中國城市化國際峰會是中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主辦的年度會議，已成功舉辦三屆。每年峰會吸引了大批高級政經官員、國際友好人士、企業(yè)領袖積極參與，一起聚焦中國城市化進程中的主流事件和發(fā)展趨勢，精確解讀國策趨勢，積極探討產業(yè)前景，被譽為中國城市化領域最具權威性和前瞻性的思想交流盛會。
