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2025年09月02日
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醞釀多年的出租車(chē)改革，今年進(jìn)入密集破題階段。
在“專(zhuān)車(chē)”以及打車(chē)軟件的沖擊之下，出租車(chē)改革在全國(guó)多個(gè)城市落地，杭州、南京、武漢、義烏等許多城市紛紛出臺(tái)相關(guān)措施。在國(guó)務(wù)院明確表示今年將出臺(tái)全國(guó)性改革措施的背景下，這些改革無(wú)疑具有探路作用。
改革措施
密集襲來(lái)
9月14日，《杭州市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿提出以“經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系”為改革重點(diǎn)，逐步放松總量和價(jià)格管控，自2015年1月1日起，停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。
據(jù)前期初步統(tǒng)計(jì)，杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車(chē)近1億元的有償使用金，也就是俗稱的“份子錢(qián)”；這引起了全國(guó)關(guān)注。同時(shí)，杭州的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有期限管理，每期6年。期滿后，以服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)考核作為主要依據(jù)，將牌照優(yōu)先配置給服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的經(jīng)營(yíng)者。
無(wú)獨(dú)有偶，早在去年底，武漢市就發(fā)布意見(jiàn)，叫停了武漢實(shí)施多年的每輛出租車(chē)一年6400元的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金；今年3月，南京市下發(fā)通知，從今年1月1日起，該市政府停止收取每年1萬(wàn)元的市域出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)；今年5月，義烏市下發(fā)方案明確指出，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)從5月16日起降低5000元，并自2016年1月1日起全部取消。
“專(zhuān)車(chē)”加壓
出租轉(zhuǎn)型
在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，多位北京出租車(chē)司機(jī)表達(dá)了對(duì)“份子錢(qián)”的不滿。開(kāi)出租車(chē)超過(guò)15年的張師傅告訴記者，如今他每天都有七八個(gè)小時(shí)，用來(lái)交“份子錢(qián)”和付油錢(qián)，只有超時(shí)工作，才能維持每月三四千元的收入。
隨著“優(yōu)步”、“神州專(zhuān)車(chē)”的到來(lái)，出租車(chē)的生意受到?jīng)_擊。事實(shí)上，在專(zhuān)家看來(lái)，出租車(chē)行業(yè)屬于“供需兩頭都在抱怨”的行業(yè)。一方面，出租司機(jī)賺不到多少錢(qián)；另一方面，老百姓總抱怨打車(chē)難、打車(chē)貴，且司機(jī)服務(wù)態(tài)度不好。這種狀況，已經(jīng)持續(xù)多年。
增長(zhǎng)乏力，同樣讓出租車(chē)飽受詬病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京從2003年以來(lái)常住人口增長(zhǎng)了40%，但是出租車(chē)數(shù)量只增長(zhǎng)了1.5%；上海在過(guò)去多年里，一直只有大約5萬(wàn)輛出租車(chē)在運(yùn)營(yíng)；過(guò)去18年間，天津沒(méi)有增加出租車(chē)牌照。
專(zhuān)車(chē)的井噴式爆發(fā)，讓出租車(chē)行業(yè)感受到了真正的危機(jī)。不過(guò)，出租車(chē)司機(jī)也感受到了互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利。如今，在中國(guó)許多城市，出租車(chē)司機(jī)裝“滴滴”“快的”等打車(chē)軟件早已成為常態(tài)。
全國(guó)范圍
舉措將出
事實(shí)上，今年5月國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中明確提出，將出臺(tái)深化出租汽車(chē)行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。
改革應(yīng)該朝著哪個(gè)方向？在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而不是像過(guò)去一樣，讓出租車(chē)牌照以壟斷形式?jīng)Q定市場(chǎng)形態(tài)。
專(zhuān)家認(rèn)為，放寬出租車(chē)總量和價(jià)格管控的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，這樣才能解決多年頑疾。在原有市場(chǎng)格局受到?jīng)_擊的情況下，消費(fèi)者已經(jīng)很難忍受“車(chē)難打”“臉難看”的舊狀況，希望得到更好的服務(wù)。
盡管方向已基本確定，但是改革如何進(jìn)行，仍需要細(xì)致討論。此前，輿論中多次討論的“專(zhuān)車(chē)”合法性、安全性等問(wèn)題，都引起了監(jiān)管部門(mén)注意。另外，在北京等城市，官方打車(chē)軟件的推出，地方政府對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)的表態(tài)等，都為出租車(chē)改革增添了話題。
