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2025年07月18日
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“由于很多流動務(wù)工人員不了解社保轉(zhuǎn)移政策，加之轉(zhuǎn)移手續(xù)較為繁瑣，參保進程可持續(xù)性受到影響，導(dǎo)致大量參保勞動者無奈斷保。”點米科技社保研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對《工人日報》記者介紹說，跨省流動農(nóng)民工將成為斷繳社保最大群體。
2014年以來，我國先后出臺了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》和《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》等文件，從制度上解決了包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)職工跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)流動就業(yè)時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題。
但國家統(tǒng)計局今年4月公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的比例為16.7%，而在高齡農(nóng)民工聚集的建筑行業(yè)，養(yǎng)老保險的參保率僅為3.9%。
農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率為何這么低？“參保率低與企業(yè)不規(guī)范的用工方式有關(guān)，政府監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低的重要因素之一。另外從觀念上來講，早早離開故土的這一人群大多還抱著回原籍領(lǐng)低保、在老家養(yǎng)老等觀念，對參加社保缺少熱情。”北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華說。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇則分析稱，農(nóng)民工參保，要符合一定的條件。當(dāng)準(zhǔn)入條件因為不規(guī)范的企業(yè)用工制度而不具備時，即使農(nóng)民工想?yún)⒓映擎?zhèn)社保，那也是不可能的。“即使具備參保條件，農(nóng)民工會不會自愿參保，也取決于參保的收益率。養(yǎng)老金賬戶雖然可以跨省流動，但是社會統(tǒng)籌部分不能帶走。這就意味著在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工，一旦決定回到經(jīng)濟較為落后的家鄉(xiāng)，養(yǎng)老金收益就要打不少折扣。”楊志勇說。
那么，農(nóng)民工為何會選擇斷繳社保呢？據(jù)記者了解，我國城市職工養(yǎng)老保險繳費最低年限為15年，由于農(nóng)民工工作流動性大，很難持續(xù)在一個地方繳費，再加上轉(zhuǎn)移手續(xù)較為繁瑣，不少農(nóng)民工在外出務(wù)工前有參加新農(nóng)保，但進入城市就業(yè)之后，會出現(xiàn)新農(nóng)保斷繳而又未在新就業(yè)單位繳納社保的情況。
農(nóng)民工不繳社保或者斷繳社保，會留下養(yǎng)老和醫(yī)療保障隱患。對此，知名評論員周虎城建議，應(yīng)建立全國層面的養(yǎng)老保險流轉(zhuǎn)機制，通過增加養(yǎng)老保險流轉(zhuǎn)的順暢性，讓農(nóng)民無論在何處打工也都能享有養(yǎng)老保險金賬戶。
