以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月05日
星期五
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本期顧問(wèn)：曲 建
身份：綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）副院長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)開(kāi)發(fā)（園）區(qū)專委會(huì)專家顧問(wèn)，國(guó)家商務(wù)部聘任專家，政府特殊津貼專家，國(guó)家注冊(cè)投資咨詢工程師。
主要研究領(lǐng)域：區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
主持項(xiàng)目：先后主持了百余項(xiàng)國(guó)家和地方重大調(diào)研課題，為各級(jí)政府提供了決策參考意見(jiàn)，為上市公司和跨國(guó)公司發(fā)展提供了戰(zhàn)略咨詢和投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
提問(wèn)1：請(qǐng)您分析一下，“一帶一路”對(duì)沿線國(guó)家的吸引力在哪里？
曲建：根據(jù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略方針，“一帶一路”沿線可劃分為中亞、東盟、南亞、西亞和非洲五大重點(diǎn)合作區(qū)域，涉及59個(gè)重要國(guó)家。2012年沿線國(guó)家總面積為4141萬(wàn)平方公里，占全球面積的30.8％；總?cè)丝?5.2億人，占全球人口的50.2％；經(jīng)濟(jì)總量為10.7萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的14.5%；人均GDP為3000美元，約為世界平均水平的28.9％。
“一帶一路”沿線國(guó)家人口眾多、面積廣闊，能源資源豐富，其中大多屬于發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的初期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資本短缺、外匯不足、技術(shù)缺乏、投資環(huán)境落后、發(fā)展路徑不明等一系列瓶頸制約，與我國(guó)上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放之初所面臨的困境較為相似。二戰(zhàn)后，沿線的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了兩種發(fā)展模式的探索：一是純計(jì)劃的“蘇聯(lián)模式”，二是純市場(chǎng)的“華盛頓共識(shí)模式”。經(jīng)過(guò)近70年的實(shí)踐檢驗(yàn)，沿線廣大發(fā)展中國(guó)家無(wú)論借鑒哪一種發(fā)展模式，依然貧困，當(dāng)前急需尋找到一條擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路。
形成對(duì)比的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)卻在改革開(kāi)放30多年間成功崛起，引起了一大批發(fā)展中國(guó)家的高度關(guān)注。以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等為代表的區(qū)域已經(jīng)成功探索出了一條發(fā)展中國(guó)家走出貧窮、以點(diǎn)帶面推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“中國(guó)發(fā)展模式”，在區(qū)域規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等領(lǐng)域形成了一整套系統(tǒng)性的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)體系。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展模式相比較于純計(jì)劃的“蘇聯(lián)模式”和純市場(chǎng)的“華盛頓共識(shí)模式”，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中取得了巨大成功。近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的吸引力不斷上升，來(lái)華訪問(wèn)的沿線國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛提出要借鑒中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)本國(guó)的發(fā)展，如非洲的埃塞俄比亞、埃及、毛里求斯，亞洲的印度、柬埔寨、老撾等國(guó)家。
提問(wèn)2：每個(gè)國(guó)家都有自己的國(guó)情，您認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展模式可以在哪些方面給“一帶一路”沿線國(guó)家提供借鑒？
曲建：“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)情和發(fā)展階段與最早的深圳有頗多相似之處。作為發(fā)展中國(guó)家，他們?cè)隗w制轉(zhuǎn)軌實(shí)踐中，也同樣面臨理論方向感上的困惑和操作上的路徑選擇問(wèn)題，從某種程度上看這一點(diǎn)似乎更突出。
每一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家都是不同的，但也是相似的。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)假定每一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體都有一個(gè)“目標(biāo)體制”，然后從制度信息入手，盡量縮小因“不對(duì)稱”形成的差異，通過(guò)開(kāi)放加速引入與轉(zhuǎn)化制度信息增量，選擇試點(diǎn)也就是“特區(qū)”來(lái)先行先試，降低不協(xié)調(diào)的成本，從而獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所言的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，取得不同階段的發(fā)展突破。由此可見(jiàn)，對(duì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家和地區(qū)，特區(qū)模式是可以發(fā)揮獨(dú)特作用的，這在理論上已不是問(wèn)題。
各國(guó)應(yīng)尊重對(duì)方國(guó)情，發(fā)掘共同規(guī)律。相對(duì)單維的對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，比較優(yōu)勢(shì)是更有條件向“一帶一路”沿線國(guó)家輸出“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這個(gè)品牌，給出中國(guó)特區(qū)“圈出一個(gè)地方先行先試、率先突破”的轉(zhuǎn)軌路徑模式，給出沿線國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一個(gè)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的選擇。從技術(shù)上講，可以通過(guò)實(shí)行“咨詢服務(wù)、工程建設(shè)、融資安排、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等多項(xiàng)目一體化運(yùn)作的方式，全面提升深圳在國(guó)家“一帶一路”新戰(zhàn)略中的排頭兵作用，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和文化向外輸出，探索整體走出去的新模式。同時(shí)，這也是中國(guó)面向國(guó)際化的一種檢驗(yàn)，我們應(yīng)總結(jié)提高，不斷完善。
提問(wèn)3：深圳是我國(guó)改革開(kāi)放的窗口和試驗(yàn)田，也被認(rèn)為是我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的縮影，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中，深圳能夠發(fā)揮怎樣的作用？
曲建：如果說(shuō)在中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，深圳的使命是窗口，那么“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，則使深圳的角色必然面臨轉(zhuǎn)換：深圳需要從“引進(jìn)來(lái)”的窗口轉(zhuǎn)向“走出去”的前沿。
在眾多境外經(jīng)濟(jì)特區(qū)咨詢服務(wù)中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)存在著發(fā)展階段落差和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展模式生長(zhǎng)，即輸出的理想場(chǎng)所。深圳完全可以利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，先行一步，積極為國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略探索有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”品牌對(duì)外輸出中提供“深圳答案”，即建立一套完整的法律體系、一套完善的管理體制、一套成功的開(kāi)發(fā)模式、一套高效的運(yùn)營(yíng)體制、一套完整的投融資模式、一套完善的人力資源管理方案和一套成功的優(yōu)惠政策體系。
建設(shè)“一帶一路”，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局勢(shì)做出的重大決策，它意味著中國(guó)第二步現(xiàn)代化有了實(shí)質(zhì)性的“走出去”載體。作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著“探路”重要角色的深圳，拿出自己的優(yōu)勢(shì)，參與“一帶一路”戰(zhàn)略，既是新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略賦予的歷史新重任，也是自身在新一輪改革開(kāi)放中，搶抓機(jī)遇，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力，建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化先進(jìn)城市的必然要求。
