守住“低保”發(fā)放的“最后一厘米”
時間：2015-10-28 13:09:56
來源：紅網(wǎng) 作者：洪巧俊
公平與正義，在我們的生活中，其實要做到并不是那么容易。總有些人喜歡打著特權主義的招牌，想方設法找關系、鉆政策空子，占盡各種便宜，而損害社會公正。就拿農村吃“低保”這件事來說，執(zhí)行發(fā)放中的走樣和不公，很是令人心寒，其腐敗現(xiàn)象也是屢見不鮮。
我的家鄉(xiāng)余江縣平定鄉(xiāng)以前是如何吃“低保”的呢？窮人想吃“低保”不易，富人吃“低保”不難，且以吃“低保”為驕傲，因為吃上“低保”說明你家有背景，有關系。那時大家樂為吃“低保”，爭著吃“低保”。2009年我寫過一文《當農村吃“低保”成為一種炫耀》，我那位鄰居總是欣喜地告訴別人，他家吃到了“低保”，他有多少親朋好友吃到了“低保”。在炫耀中，從來沒有半點羞恥感，其意是“你看，我家縣里有人，不窮也能吃低保。”由于吃“低保”成了可以炫耀的資本，所以吃上了“低保”的就自命不凡，好像高人一等，而真正貧困卻沒能吃上“低保”的人，就成了譏笑的對象。
農村“低保”對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。但是一些地方吃“低保”的人往往不是這群人，而是一些家庭年人均純收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村居民，甚至是一些富人。就像我的家鄉(xiāng)那樣，吃“低保”的人感到榮光，還炫耀。有的村還把“低保”作為離職干部的待遇，小組干部的補貼。在我看來，當“低保”不能為生活窮困的人提供幫助，反而成了某些人分享蛋糕，變成一種炫耀，這不是社會的進步，而是道德的淪喪，更是公平與正義的失守，尤其是在農村這個熟人社會，誰真“富”真“窮”大家心里都有數(shù)。這“低保”發(fā)放的“最后一厘米”難道就真的那么難守嗎？
其實并非如此，這次我回家鄉(xiāng)聽到的卻是截然不同的聲音，鄉(xiāng)親們說，他們不再以吃“低保”感到榮光，也不是炫耀的資本。如今就是你再有關系、有背景也吃不上“低保”，之因是該鄉(xiāng)自今年五月起就在著力打造陽光、透明的“低保”工作。村里的老叔說，如今這項工作做得相當細，吃“低保”的家庭先寫申請，鄉(xiāng)干部根據(jù)這些“低保”申請報告，深入村民家中走訪調查，對不符合“低保”條件的申請家庭，不進行“低保”評審評議。對申請的群眾進行實地調查，并組成評審評議小組進行投票表決。為防止人情戶、關系戶出現(xiàn)，還實行親屬回避制。評審評議結束后收集選票，由唱票人、記票人、監(jiān)票人進行統(tǒng)計，其結果向全體評審評議成員宣布，向村民公示名單和尋求監(jiān)督等。
我去了幾個村后了解，發(fā)現(xiàn)做法大都如此。后來，我還去了鄉(xiāng)政府核實，鄉(xiāng)紀檢干部說，我們把發(fā)放“低保”工作分三個階段，第一階段是告知，讓村村戶戶都了解那些人有資格吃“低保”，真正做到家喻戶曉，人人皆知，并要求要求黨員干部帶頭做好親屬工作，對不符合條件的主動退出，擺脫關系保、人情保。第二階段是入戶調查、民主評議和審核、公示階段，制訂了申請登記表、入戶調查表、評審評議表、選票表、公示表和財產(chǎn)核查委托書。為確保調查真實可靠，村組干部只負責帶路認人，不得對調查發(fā)表其他意見誤導調查人員，干擾調查小組工作。第三階段才是上報、審批和檔案整理。之后鄉(xiāng)村干部還要對享受“低保”的對象進行定期跟蹤調查，對低保人員情況變化有充分了解，并廣泛聽取群眾的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而達到應保盡保。全鄉(xiāng)有提出申請人員1344人，最后評出925人，清退關系保、人情保196人。鄉(xiāng)親們告訴我，今年吃上“低保”的人，才是真正該需要吃“低保”的貧困人。
我想，同樣在一個地方，為何會發(fā)生如此變化？一位鄉(xiāng)干部還這樣對我說，群眾身邊的腐敗才是影響最惡劣的，因為群眾看得見，摸得著，別小看這吃“低保”中的不正之風，卻嚴重損害著政府的形象。也正因為他們意識到了這些，才下決心，下大力氣，認認真真地做好這項工作。可見，做好“三農”工作，要讓人民群眾滿意并非是難事，只要真正為人民服務，認認真真去做，就沒有做不好的工作。平定鄉(xiāng)的“低保”發(fā)放工作的前后變化，就是一個最好的例證。
