時間：2015-10-31 20:43:37
來源：城市化網(wǎng) 作者：武鳳珠
城市化網(wǎng)訊（武鳳珠 報道） 在中國，城市發(fā)展中的市容環(huán)衛(wèi)難題已不再局限于大城市，眾多中小城市也面臨同樣的困局。10月31日在鄭州宇通重工舉行的第24屆中國城市化論壇上，住建部城建司市容環(huán)衛(wèi)管理處處長楊海英說：“我國中小城市市容環(huán)衛(wèi)亟需構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、設(shè)備機(jī)械化、推進(jìn)市場化。干凈的環(huán)境衛(wèi)生不僅是每個市民所希望的，而且能夠折射出一個城市的文明程度。”
如何保證中小城市生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)到處理、處置全過程的清潔？如何解決我國傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行機(jī)制中存在的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)龐大、資金來源單一、管理效率低下、環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運(yùn)處理市場缺乏競爭等問題？原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞，住建部科技委常務(wù)副主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務(wù)副主任李秉仁，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司市容環(huán)境管理處處長楊海英，河南省住建廳總規(guī)劃師劉福明，鄭州市城管局黨委書記、局長趙新民，中國建設(shè)科技集團(tuán)副總裁徐文龍，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐，城市化委員會副主任李津逵，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心總工程師白良成，中國城市建設(shè)研究院設(shè)備成套研發(fā)中心主任王麗莉，華中科技大學(xué)環(huán)境工程系教授、博士生導(dǎo)師陳朱蕾，鄭州宇通重工有限公司董事長李勇等來自全國各地的300多名部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家和社會各界人士齊聚論壇。與會嘉賓以主題報告、多方對話等形式，共同參與了論壇各個環(huán)節(jié)的互動。
在城市化進(jìn)程中，我們應(yīng)如何看待城市市容環(huán)衛(wèi)的價值與意義？楊海英處長做了“推廣中衛(wèi)經(jīng)驗，清潔城市環(huán)境”主題報告。當(dāng)下我國城市垃圾處理的現(xiàn)狀如何？徐文龍從中國固廢管理概要、生活垃圾焚燒、建筑垃圾、中國生活垃圾的發(fā)展，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)、試點案例、國內(nèi)外對比等形式，對我國生活垃圾處理的現(xiàn)狀及新技術(shù)做了詳盡的說明，并對PPP等政策落實帶給行業(yè)市場的機(jī)會、行業(yè)市場前景等做了前瞻性的分析。
今天，我國的城市垃圾處理不僅擁有新技術(shù)、而且有廣闊的市場，那么應(yīng)如何落實在具體的實施過程中？王麗莉從生活垃圾的產(chǎn)生、生活垃圾收集和運(yùn)輸、生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾的處理、生活垃圾綜合處理中的典型工程案例分析等五個不同層面，全方位地闡述了生活垃圾綜合處理的工藝流程和技術(shù)優(yōu)缺點，對“我國中、小城市生活垃圾一體化解決方案”做了全面而系統(tǒng)的介紹。
趙新民以“城市市容環(huán)衛(wèi)管理實踐”為主題的報告，詳細(xì)介紹了鄭州市城市市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。專家們都在報告中不約而同地提到了資金問題，解決城市市容環(huán)衛(wèi)難題，資金是關(guān)鍵一環(huán)。河南安和融資租賃有限公司總經(jīng)理白鋼的主題報告“市容環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新模式”，從我國市容環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)作現(xiàn)狀、投融資模式簡介兩個方面，詳細(xì)介紹了當(dāng)前我國城市市容環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的融資模式。
在論壇對話中，聶永豐、陳朱蕾、白良成、王麗莉、趙新民、李勇等領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家分別從不同角度解答了“解決中國城市市容環(huán)衛(wèi)問題最大的難點在哪里？”李津逵以飛機(jī)上的一次性用品為例說：“浪費(fèi)已經(jīng)成為一部分人彰顯身份的象征，垃圾無害化處理應(yīng)從源頭抓起，從自身做起。”
聶永豐說，伴隨城市發(fā)展，人們對城市環(huán)境衛(wèi)生提出的要求越來越高，然而由于“鄰避效應(yīng)”，垃圾處理廠選址困難。此外，市容環(huán)衛(wèi)的行業(yè)地位也有待提高。他更提出疑問：在大城市適用的垃圾處理模式，在中小城市是否也適用？對于垃圾處理，白良成則認(rèn)為，當(dāng)前我國垃圾管理應(yīng)做好源頭檢查、廢品回收、再生利用、能源回收等不同階段的工作。王麗莉?qū)β櫽镭S“垃圾處理場選址難”的觀點表示認(rèn)同，同時她指出，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，使設(shè)施共享，可為政府節(jié)省資源，但是實現(xiàn)起來障礙重重。
趙新民從市容環(huán)衛(wèi)一線管理者的角度，剖析了當(dāng)前解決市容環(huán)衛(wèi)問題的難點所在及應(yīng)對措施。他說，環(huán)衛(wèi)是一個地方對外形象、經(jīng)濟(jì)實力和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的體現(xiàn)，市容環(huán)衛(wèi)與政府關(guān)系密切，然而現(xiàn)在普遍存在政府對環(huán)衛(wèi)投入不足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施落地難、環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)難確定、環(huán)衛(wèi)工作者社會地位得不到尊重等問題。趙新民認(rèn)為，建立環(huán)境補(bǔ)償金機(jī)制；加大宣傳力度；推動機(jī)械+人工的方式，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度；以及制定階段性標(biāo)準(zhǔn)等，都是解決城市環(huán)衛(wèi)難題的有效方法。
陳朱蕾則表示，河南省的市容環(huán)衛(wèi)問題很典型，鄭州市解決的問題在很大程度上就是中小城市的問題。他說，國家對中小城市的衛(wèi)生監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)較低，在執(zhí)行層面的具體體現(xiàn)如發(fā)改委給城市撥款時的不同對待，由此導(dǎo)致了一系列問題。針對各位專家指出的環(huán)衛(wèi)難題，鄭州宇通重工有限公司董事長李勇從企業(yè)管理者的角度提出自己的思索：作為企業(yè)家我能做什么？李勇表示，這些問題與挑戰(zhàn)恰恰是企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，要設(shè)身處地站在環(huán)衛(wèi)工、環(huán)保局等不同人群、部門的角度，換位思考，利他才能利己。
論壇中，李秉仁、劉福明、李勇等都發(fā)表了熱情洋溢的講話。金德鈞則在總結(jié)陳詞中表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)重視、完善規(guī)劃、創(chuàng)新管理體制和引入市場機(jī)制、進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新垃圾處理技術(shù)、積極推進(jìn)機(jī)械化治理，以及提高市民的環(huán)衛(wèi)意識等對城市市容環(huán)衛(wèi)的重大作用，更引用了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高的觀點：“如果說一滴水可以折射出太陽的光芒，那么，一個城市的環(huán)境衛(wèi)生就可以折射出這個城市領(lǐng)導(dǎo)的精神面貌和工作狀態(tài)，也可以看出這個城市領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心、決心和毅力！”
11月1日上午，參加本次論壇的與會嘉賓來到鄭州市金水區(qū)進(jìn)行實地參觀考察。鄭州市作為河南省省會在2014年被評為全國衛(wèi)生城市，而金水區(qū)作為河南省委所在地，在轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面取得了一定的成績。據(jù)介紹，金水區(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化率達(dá)80%以上，已摸索出機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合的新的工作模式——人機(jī)協(xié)同作業(yè)法，極大地提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和質(zhì)量，并在鄭州市進(jìn)行了全面推廣。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金水區(qū)下一步將與宇通重工深入合作，聯(lián)合開發(fā)“智慧金水”信息管理平臺，進(jìn)一步提升管理水平，有效降低運(yùn)營成本，規(guī)范環(huán)衛(wèi)管理，實現(xiàn)道路清掃全覆蓋。專家和參會嘉賓興致勃勃地觀看了“人機(jī)協(xié)同作業(yè)法”現(xiàn)場展示活動，給予了積極肯定并提出寶貴建議。
據(jù)悉，此次論壇由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會聯(lián)合指導(dǎo)，中國城市建設(shè)研究院技術(shù)指導(dǎo)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院（中國•深圳）主辦，鄭州宇通重工有限公司、城市化委員會城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會承辦。論壇的高規(guī)格、專業(yè)性和精彩度，也吸引到了新華社、中新社、光明日報、中國建設(shè)報、中華建筑報、中央人民廣播電臺、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等多家主流媒體的關(guān)注與支持。
