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2025年07月18日
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據(jù)報道，交通部歷時一個月的專車新政征求意見稿，已于11月9日24時全面結束了面向社會公開征求意見的工作。能激發(fā)大眾廣泛參與的征求意見稿并不多見。此次征求意見能得到熱烈反響，一則源自專車新政牽涉到了居民的出行自由權利，一則反映居民參與公共政策選擇的覺悟提高了，更多人期望將自身訴求反映到政策制定的博弈過程中。
而在這些意見中，在專車應不應該納入出租車管理、應不應該登記為“出租客運”以及要不要取得從業(yè)資格證等這幾個關鍵問題上，可以看到，支持專車納入出租車監(jiān)管并登記為“出租客運”的意見占多數(shù)，比如，針對“專車車輛應定義為何性質(zhì)?”這一問題的846條意見中，有440條意見認為專車應該納入出租車監(jiān)管。
當前各方的討論本身就搭載著各自的特定利益，這無可厚非，因為公共政策制定就是尋求各方利益的最大公約數(shù)，各種利益訴求陳列式地放置在陽光下討論，有利于聚焦妥協(xié)出一個大家都能接受的最不壞的公共規(guī)則。但是幾百條占大多數(shù)的“意見”，能否代表大多數(shù)人的利益，卻值得存疑。
要知道，真正的大多數(shù)人，應該是日日都有著出行需求的普通居民，他們是市場的大多數(shù)。作為普通人，也許并不會專門就此向交通部發(fā)表意見，卻會在自己的日常行為中“用腳投票”，他們的選擇主宰了市場走向。因此，從某種程度上來說，市場規(guī)律恰恰代表了大多數(shù)人的意見。
當前不論是對專車性質(zhì)的爭議，專車經(jīng)營權和準入的紛爭等，都旨在厘定行政權力的行權邊界等問題。這些問題的聚焦點都應歸屬于如何更好地滿足居民出行自由這一核心。
當前各方針對這兩份征求意見稿的討論，并沒有完全聚焦到如何保障居民出行自由上。就專車是否應該納入監(jiān)管，在討論中實際上換成了專車是否應適用于出租車監(jiān)管，而眾所周知的是現(xiàn)有出租車監(jiān)管秩序，恰恰亟待改革，因為現(xiàn)有出租車監(jiān)管和運作模式，并沒有很好地解決居民出行自由，專車這一新型經(jīng)濟模式在這個大背景下誕生，也是市場規(guī)律的自發(fā)反應。若將專車納入出租車監(jiān)管體系，那么專車就實際上被同化為出租車，居民出行自由有可能依然得不到有效改善。
因此，將居民出行自由放在博弈聚焦點，才是尊重市場規(guī)律的體現(xiàn)。讓市場通過自利競爭來決定一地出租車的邊際數(shù)量，并從制度上消除出租車與專車在競爭服務中出現(xiàn)的矛盾。
要知道，在實踐中，網(wǎng)絡專車平臺已經(jīng)實現(xiàn)了根據(jù)需求進行動態(tài)調(diào)整的定價機制，也可以根據(jù)市場需求靈活調(diào)控數(shù)量，市場需求在某種程度上代表了大多數(shù)人的出行需求。在尊重市場規(guī)律的基礎上，才能有效保障居民出行自由。
總之，但愿即將出臺的專車新政，能真正有效聚焦于為居民的出行自由提供良序，厘清政府與市場的邊界。
