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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知
國辦發(fā)〔2015〕80號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2015年11月3日
（此件公開發(fā)布）
糧食安全省長責(zé)任制考核辦法
第一條 為深入貫徹落實(shí)新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國務(wù)院對各省（區(qū)、市）人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局會同中央編辦、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位組成考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。考核工作組辦公室設(shè)在糧食局，承擔(dān)考核日常工作。
第三條 考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合的原則。
第四條 國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作對各省（區(qū)、市）人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入考核評分體系。
第五條 考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個方面，由各牽頭部門具體落實(shí)。（詳見附件）
第六條 考核采用評分制，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
第七條 各牽頭部門要會同配合部門和單位，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定考核細(xì)化方案，經(jīng)考核工作組審核匯總后，于每年3月31日前印發(fā)。
第八條 考核采取以下步驟：
（一）自查評分。各省（區(qū)、市）人民政府按照本辦法和考核細(xì)化方案，對上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分，形成書面報告，于每年4月30日前報送發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局，抄送考核工作組其他成員單位。
（二）部門評審。各牽頭部門會同配合部門和單位，按照考核細(xì)化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各省（區(qū)、市）人民政府上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況及自評報告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評審，形成書面意見送考核工作組辦公室。
（三）組織抽查。考核工作組根據(jù)各省（區(qū)、市）人民政府的自評報告和各牽頭部門的書面意見，確定抽查省份，組成聯(lián)合抽查小組，對被抽查的省（區(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地考核，形成抽查考核報告。
（四）綜合評價。考核工作組辦公室對相關(guān)部門評審和抽查情況進(jìn)行匯總，報考核工作組作出綜合評價，確定考核等級，于每年6月30日前報國務(wù)院審定。
第九條 考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由考核工作組向各省（區(qū)、市）人民政府通報，并交由中央干部主管部門作為對各省（區(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。
對考核結(jié)果為優(yōu)秀的省（區(qū)、市）人民政府給予表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以考慮。考核結(jié)果為不合格的省（區(qū)、市）人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報告，提出整改措施與時限，同時抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局約談該省（區(qū)、市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省（區(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。對因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條 考核工作要公平公正、實(shí)事求是。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定本地區(qū)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法，于2015年12月31日前報發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局備案。
第十一條 本辦法由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件：糧食安全省長責(zé)任制考核表
考核內(nèi)容 | 重點(diǎn)考核事項(xiàng) | 考核指標(biāo) | 考核部門 | |
| 牽頭部門 | 配合部門（單位） | |||
| 確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)（40分，30分） | 保護(hù)耕地（15分，12分） | 耕地保有量；基本農(nóng)田保護(hù)（7分，6分） | 國土資源部 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升；耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（5分，4分） | 農(nóng)業(yè)部 | 國土資源部 | ||
| 耕地質(zhì)量等級情況（3分，2分） | 農(nóng)業(yè)部 國土資源部 | |||
| 提高糧食生產(chǎn)能力（25分，18分） | 糧食生產(chǎn)科技水平（5分，3分） | 農(nóng)業(yè)部 | ||
| 糧食種植面積；糧食總產(chǎn)量（5分，3分） | 統(tǒng)計(jì)局 農(nóng)業(yè)部 | |||
| 產(chǎn)糧大縣等糧食核心產(chǎn)區(qū)和育制種大縣建設(shè)（5分，4分） | 農(nóng)業(yè)部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 國土資源部 水利部 | ||
| 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（5分，4分） | 國土資源部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 水利部 農(nóng)業(yè)部 | ||
| 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)（5分，4分） | 水利部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 | ||
| 保護(hù)種糧積極性，財(cái)政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題（15分，5分） | 落實(shí)和完善糧食扶持政策（7分，2分） | 落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策（4分，1分） | 財(cái)政部 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會化服務(wù)體系（3分，1分） | 農(nóng)業(yè)部 | 財(cái)政部 | ||
| 抓好糧食收購（8分，3分） | 執(zhí)行收購政策；安排收購網(wǎng)點(diǎn)（5分，2分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 | |
| 組織落實(shí)收購資金（3分，1分） | 糧食局 | 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 | ||
| 落實(shí)地方糧食儲備，增強(qiáng)糧食倉儲能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全（13分，18分） | 加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理（7分，9分） | 倉儲物流設(shè)施建設(shè)（3分，4分） | 發(fā)展改革委 糧食局 | |
| 倉儲設(shè)施維修改造升級（3分） | 財(cái)政部 糧食局 | |||
| 落實(shí)國有糧食倉儲物流設(shè)施保護(hù)制度（1分，2分） | 糧食局 | |||
| 管好地方糧食儲備（6分，9分） | 落實(shí)地方糧食儲備；完善輪換管理和庫存監(jiān)管機(jī)制（4分，5分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 | |
| 落實(shí)儲備費(fèi)用、利息補(bǔ)貼和輪換補(bǔ)貼（2分，4分） | 財(cái)政部 | 糧食局 | ||
| 完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)（14分，29分） | 保障糧食市場供應(yīng)（5分，15分） | 糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易；完善糧食應(yīng)急預(yù)案；糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統(tǒng)建設(shè)；落實(shí)成品糧油儲備（5分，15分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 |
| 完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機(jī)制（4分，7分） | 維護(hù)糧食市場秩序，確保糧食市場基本穩(wěn)定（4分，7分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 工商總局 | |
| 加強(qiáng)糧情監(jiān)測預(yù)警（2分，4分） | 落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，及時發(fā)布糧食市場信息（2分，4分） | 糧食局 | 統(tǒng)計(jì)局 | |
| 培育發(fā)展新型糧食市場主體（3分） | 深化國有糧食企業(yè)改革；發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)；培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（3分） | 糧食局 | 財(cái)政部 | |
| 加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場（10分） | 加強(qiáng)源頭治理（4分） | 耕地土壤污染防治（2分） | 環(huán)境保護(hù)部 | 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 |
| 糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定（2分） | 農(nóng)業(yè)部 | 環(huán)境保護(hù)部 | ||
| 健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系（6分） | 嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度；建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制（3分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 工商總局 質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管總局 | |
| 糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)；糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備及檢驗(yàn)監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管（3分） | 糧食局 | 財(cái)政部 | ||
| 按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)（8分） | 加強(qiáng)糧食風(fēng)險基金管理（2分） | 非主產(chǎn)區(qū)及時足額安排糧食風(fēng)險基金；糧食風(fēng)險基金使用管理（2分） | 財(cái)政部 | 糧食局 |
| 落實(shí)工作責(zé)任（6分） | 保障糧食安全各環(huán)節(jié)工作力量；細(xì)化農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的責(zé)任，建立健全責(zé)任追究機(jī)制（6分） | 農(nóng)業(yè)部 糧食局 | 中央編辦、 財(cái)政部等 | |
注：1.在設(shè)置以上六個方面考核內(nèi)容的同時，由農(nóng)業(yè)部對各省級人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策等進(jìn)行
定性評估，加減分不超過2分；由質(zhì)檢總局對各省級人民政府配合加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把
關(guān)進(jìn)行定性評估，加減分不超過2分；由糧食局對各省級人民政府開展糧食產(chǎn)銷合作、“放
心糧油”工程建設(shè)和節(jié)糧減損等進(jìn)行定性評估，加減分不超過3分。定性評價指標(biāo)加分后，
考核總分不超過100分。
2.表中項(xiàng)目有兩個分值的，前者為糧食主產(chǎn)區(qū)分值，后者為非主產(chǎn)區(qū)分值。
