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2025年07月18日
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國家主席習近平在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會上宣布，中國將于明年9月4日至5日在杭州承辦G20峰會。此前，在今年9月的亞奧理事會第34屆代表大會上，杭州獲得了2022年亞運會舉辦權(quán)。國際領(lǐng)導(dǎo)人會晤與重大的國際體育賽事，無疑將有力地推動今后幾年杭州的城市建設(shè)。而這些成果的取得，歸根結(jié)底又來源于這些年杭州城市綜合實力的提升。
傳統(tǒng)習慣上，杭州屬于中國的二線城市，遠沒有擠入“京滬穗深”四大一線城市行列。按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010～2020年）》，杭州尚沒有進入中國城市體系中的第二層次——國家區(qū)域中心城市。華東地區(qū)除了上海作為國家中心城市，國家區(qū)域中心城市僅有南京市。當然，很多杭州市民恐怕也不那么在意這些城市評級。然而，像亞運會、G20峰會這些傳統(tǒng)上由一線城市主導(dǎo)舉辦的賽會，放在一直很低調(diào)的杭州，對二線城市的發(fā)展具有十足的象征意義。
一線城市在過去發(fā)展中收獲了太多的紅利，以至于在很多領(lǐng)域承擔了不能承受之重。環(huán)境問題、人口問題、交通問題、住房問題等各類問題，盡管在中國的大多數(shù)城市都存在，但在一線城市表現(xiàn)最為突出。作為政治中心的北京和作為經(jīng)濟中心的上海，分別舉辦了一場夏季奧運會和一場世博會，北京還將舉辦一場冬季奧運會。對它們來說，頭上的光環(huán)無可置疑，而因重大賽會獲得的邊際效益，已經(jīng)不那么突出，甚至經(jīng)常因承辦重大賽會而出現(xiàn)爭議聲音。
二線城市有能力辦好重大賽會，這既是這些城市發(fā)展的客觀現(xiàn)狀，也在國際上擁有可資借鑒的成熟案例。經(jīng)濟上，杭州已經(jīng)公開打出了今年沖擊GDP破萬億元的目標，天津、重慶、蘇州、武漢和成都則先后已經(jīng)突破萬億元大關(guān)，有的已經(jīng)與位居一線城市行列的廣州、深圳頗為接近。從國際上看，如1996年美國的亞特蘭大奧運會，2014年俄羅斯的索契冬奧會，舉辦地均相當于所在國的“二線城市”，當?shù)刂髁髅褚庖矝]有因此覺得有什么不妥。
但是，以上案例與數(shù)據(jù)的佐證，并不是用來說明中國將出現(xiàn)更多的一線城市，更不是說上述崛起中的二線城市要追隨一線城市過去的道路。人口膨脹、城市面積擴大，對發(fā)展而言是一把雙刃劍，它一方面讓城市在短時期內(nèi)實現(xiàn)了各項指標的迅速提升，另一方面留下了諸多細節(jié)上的隱患。就拿幾座特大城市發(fā)展中出現(xiàn)的若干座“睡城”來說，過大的通勤距離和過多的通勤人口，給當?shù)鼐用駧淼臒o疑不是幸福感。
二線城市乃至更多“小城市”，不因為它們的“大”而取勝，然而也不等于它們在發(fā)展史上就是平庸的。比如杭州既有悠久的歷史文化、豐富的旅游資源，還有良好的創(chuàng)業(yè)土壤，誕生了阿里巴巴這樣幾乎影響每個中國人日常生活的企業(yè)。這種影響力，一線城市或許早就做到，但并不會像二線城市那樣做得如此有特色。城市不太大，就不會像貪吃蛇游戲里面的巨蛇那樣周轉(zhuǎn)不靈，它能把握住自己的優(yōu)勢，還可以靈活地與形勢周旋。
對二線城市來說，其影響力不光體現(xiàn)在對外舉辦盛會，還體現(xiàn)在對內(nèi)獲得城市認同上。城市的發(fā)展進入快車道，要避免折騰當?shù)孛癖姷纳睢Ｏ褚粭l路這個月挖開下個月填上再下個月又挖開的現(xiàn)象，已經(jīng)被公認為是城市建設(shè)的笑話了。此外，隨著外來人口的增多，本土人士如何與新移民相處，新移民如何融入本地文化，繼而創(chuàng)造新的城市文化，也是關(guān)鍵而復(fù)雜的命題。
二線城市的影響力與日俱增。發(fā)展過程中，他們當學會守住自己的“小”，接納更“大”的格局與氣度，才能把影響力轉(zhuǎn)化為市民的美好生活。
