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2025年09月03日
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幫助貧困縣脫帽，解決區(qū)域性整體貧困
6月18日，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省市區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)指出，“十三五”時(shí)期是“全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”。習(xí)近平表示，各級(jí)黨委和政府要把握這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
“十三五”《建議》也提出，“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)”，要“因人因地施策，提高扶貧實(shí)效”，到2020年“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。“今后5年，扶貧攻堅(jiān)應(yīng)該是最難、最硬的任務(wù)之一，”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，全面脫貧的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)“是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是共享發(fā)展成果的要求，體現(xiàn)了公平正義”。
根據(jù)習(xí)近平總書記的說明：改革開放以來(lái)，國(guó)家多次上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2009年從2008年的年收入1067元上調(diào)至1196元，2010年再上調(diào)至1274元；2011年，中央決定將農(nóng)民人均年收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)——這一標(biāo)準(zhǔn)沿用至2014年。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2015年2月26日發(fā)布數(shù)據(jù)，按照年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2014年末中國(guó)農(nóng)村貧困人口還有7017萬(wàn)人。習(xí)近平表示，“通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的”。
“同步小康，任務(wù)繁重，扶貧工作進(jìn)入‘啃硬骨頭’的攻堅(jiān)階段。‘十三五’是加快扶貧工作的關(guān)鍵時(shí)期，需要多措并舉，精準(zhǔn)扶貧，增加貧困地區(qū)‘造血能力’和貧困人口自我發(fā)展能力。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻指出，未來(lái)5年中國(guó)要“構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、項(xiàng)目扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧多方力量和多種模式有機(jī)結(jié)合、互為支撐的‘大扶貧’新格局”，要“鼓勵(lì)貧困地區(qū)根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)水平，大力推進(jìn)以特色農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、民族和邊關(guān)旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等為主的產(chǎn)業(yè)扶貧，找到扶貧開發(fā)的‘點(diǎn)’和‘根’，提升貧困地區(qū)‘造血能力’，培育貧困農(nóng)戶有效的自我發(fā)展機(jī)制”，要“完善金融扶貧機(jī)制”，“合理劃分中央和地方扶貧事權(quán)，整合各類扶貧資源和資金，改變扶貧體制分割和資金‘碎片化’現(xiàn)象，形成合力”，同時(shí)要“加強(qiáng)公共服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困地區(qū)的‘軟硬件’，為貧困人口有效脫貧、防止返貧營(yíng)造良好環(huán)境”。
辜勝阻特別強(qiáng)調(diào)，“教育與就業(yè)是切斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵，阻止貧困代際傳遞關(guān)鍵在加大教育扶貧力度。”辜勝阻說，要“防止貧者從暫時(shí)貧困走向長(zhǎng)期貧困和跨代貧窮”，不僅應(yīng)廣泛開展“授人以漁”的職業(yè)技能教育，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的就業(yè)幫扶，而且要切實(shí)提高貧困地區(qū)基層干部和教師、醫(yī)護(hù)人員等人才的待遇，減少貧困地區(qū)人才流失，“使他們安心在貧困地區(qū)扎根，與當(dāng)?shù)厝罕娨黄鸸リP(guān)克難、脫貧致富”。
實(shí)現(xiàn)全面小康，讓人民有更多獲得感
制定“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面小康“百年”夢(mèng)想的最終目的是什么？《建議》給出回答：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。《建議》指出，要“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”，“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”。
無(wú)論是培育打造城市群、提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，還是解決區(qū)域性整體貧困，都是“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求——實(shí)現(xiàn)全面小康的題中之義。談及全面建成小康社會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，“發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)問題的關(guān)鍵”，“全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國(guó)人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。這是國(guó)家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)”。
深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長(zhǎng)、原深圳市委常委張思平則認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全面小康的核心是改革創(chuàng)新。張思平說，“‘十三五’是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)中央制定的‘十三五’規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨許多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)重挑戰(zhàn)”，“解決‘十三五’時(shí)期面臨的矛盾和問題，最根本的還是要全面深化改革，把改革創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制、機(jī)制和發(fā)展方式，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。
更有海外人士看到了中國(guó)全面建成小康社會(huì)對(duì)世界的重大意義，長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)改革開放的美國(guó)國(guó)際投資銀行家羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩便表示：中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康意味著“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加繁榮地發(fā)展”，不僅“將為全球創(chuàng)造更多就業(yè)”，而且“將給其他發(fā)展中國(guó)家樹立榜樣，其他發(fā)展中國(guó)家可根據(jù)自己的情況相應(yīng)地制定自身發(fā)展的規(guī)劃”；此外，“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也意味著中國(guó)社會(huì)將更加穩(wěn)定，這對(duì)營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)際大環(huán)境十分重要”，“實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)后，中國(guó)將更有能力承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，把更多的援助和專業(yè)技術(shù)帶到欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)——中國(guó)已經(jīng)在這一領(lǐng)域做出了很多貢獻(xiàn)”。
