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2025年09月02日
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交通部在本月10日公布《交通運輸部公布深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見情況》后僅隔十幾天，又挑了個周末，于昨晚正式公布總體情況的官方分析。交通部此舉意欲何在，欲發(fā)大招？
有網(wǎng)友觀點認為，這是交通部對于此前部分意見人士提出申請公開“專車新政”決策詳情的正面回應(yīng)。
廣州日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，交通部在這份總體情況分析中，對于專車司機、打車族最關(guān)注的意見焦點，給予了詳盡的披露。也就是說，社會公眾對于深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件的意見反饋有哪些、理由及各自依據(jù)，都在這里了。
交通部發(fā)文詳解新政意見
今年10月10日起，交通部公布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)并向社會公開征求意見，為期一個月。
11月10日，交通運輸部公布了《交通運輸部公布深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見情況》(以下簡稱《意見情況》)。一個月時間內(nèi)社會公眾提出的修改意見和建議中，近七成涉及專車改革。
昨日，交通部又對征求到的意見建議作了系統(tǒng)梳理，并形成了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》，于昨晚6時通過官網(wǎng)向社會全文公布，并表示“要全面客觀、原汁原味地反映各方面的主要意見及理由。”
廣州日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，交通部在這份總體情況分析中，對于專車司機、打車族最關(guān)注的意見焦點，給予了詳盡的披露。
也就是說，社會公眾對于深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件的意見反饋有哪些、理由及各自依據(jù)，都在這里了。
焦點問題
司機最關(guān)注：
網(wǎng)約車該不該8年報廢？
廣州現(xiàn)有至少15萬名專車司機，網(wǎng)約車的報廢年限是他們最關(guān)心的焦點之一。
網(wǎng)約車車輛性質(zhì)是否應(yīng)登記為“出租客運”？440條意見支持，379條意見反對。支持者認為，網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別，都是營運車輛，都應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖椤俺鲎饪瓦\”，遵循現(xiàn)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》實行8年報廢政策。不過，支持者中也有人建議，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點適當(dāng)延長報廢年限，比如可結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。而反對者則提出，相比于巡游車，網(wǎng)約車每日行駛里程較少，強制登記為出租客運，按照8年報廢不符合實際，也造成資源浪費。
司機要不要考證上崗？
目前大部分專車司機都是兼職，新政推行后，網(wǎng)約車司機是否需要考證才能上崗？
在205條針對于網(wǎng)約車駕駛員條件及準入問題的意見中，126條支持“網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證”，支持者認為，從業(yè)資格是政府對于駕駛員提供客運服務(wù)相關(guān)從業(yè)技能的基礎(chǔ)認證，如由平臺自行把關(guān)，則其既做運動員又當(dāng)裁判員，缺乏公信力。提出反對的意見僅66條，反對者稱，乘客在乘車之前就可以在信息平臺上得知車輛及其駕駛員信息，并且平臺實時記錄行車路線，在這種情況下，可以不設(shè)置駕駛員準入門檻。
乘客最關(guān)注：
發(fā)生事故后誰擔(dān)責(zé)？
乘客最關(guān)心的問題之一就是乘車安全。發(fā)生事故后誰負責(zé)，平臺、司機，還是自己吃啞巴虧？《管理辦法》第十六條擬規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者承擔(dān)承運人責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。”
對此，公眾觀點近乎一邊倒地認為“平臺應(yīng)承擔(dān)承運人責(zé)任”：29條支持，8條反對。支持者提出，網(wǎng)約車平臺在整個運輸過程中制定了運輸價格，制定了收益分配規(guī)則，對接入的車輛和駕駛員制定了相應(yīng)要求，乘客直接與平臺發(fā)生合同關(guān)系，因此是整個運輸過程的組織者，而非單純提供信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任。而且，平臺作為運輸服務(wù)組織者，從中獲取利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，責(zé)權(quán)對等。此外，支持意見認為，目前網(wǎng)約車平臺的“四方協(xié)議”是為了規(guī)避法律責(zé)任，侵害了乘客的合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)明確平臺的承運人責(zé)任，明確各方責(zé)權(quán)，在發(fā)生糾紛、事故時才能有效處理。反對者則認為“平臺不應(yīng)承擔(dān)承運人責(zé)任”，其理由是，平臺只是提供信息撮合服務(wù)，不是真正意義上的承運人，因此不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任；讓平臺承擔(dān)承運人責(zé)任，責(zé)權(quán)利不對等。
還能不能使用紅包？
打車軟件通過給乘客“發(fā)紅包”、“分享優(yōu)惠碼”的方式集聚了大量人氣，但也使大量出租車天天空駛。新政文件對于“網(wǎng)約車不正當(dāng)競爭及防止壟斷”做了相關(guān)規(guī)定，對此公眾意見分歧較多，不過大部分人支持“應(yīng)當(dāng)對平臺不正當(dāng)競爭行為及防止形成壟斷作出規(guī)定”。
支持者意見有87條，他們認為，大量補貼和低價運營將嚴重擾亂市場經(jīng)營秩序，屬于不正當(dāng)競爭，應(yīng)當(dāng)嚴格禁止網(wǎng)約車低于成本價運營。而反對者則認為，網(wǎng)約車經(jīng)營者的獎勵和優(yōu)惠活動是市場行為，且消費者使用優(yōu)惠券、抵用券降低了出行成本，對消費者有利，政府不應(yīng)過多干預(yù)。
