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2025年07月19日
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國家發(fā)改委近日發(fā)布第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單，繼2014年底公布在江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))開展第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點基礎上繼續(xù)擴大試點范圍，多個城鎮(zhèn)將重點試點農(nóng)民工市民化。據(jù)了解，此次試點內(nèi)容更具有指向性，包括按照向中西部地區(qū)和東北地區(qū)適當傾斜、根據(jù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展要求適當向京津冀地區(qū)傾斜、在長江經(jīng)濟帶地區(qū)選擇若干具備條件的開發(fā)區(qū)進行城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點，并同時將14個農(nóng)村土地制度改革試點列為城鎮(zhèn)化試點。（11月30日《經(jīng)濟參考報》）
城市（鎮(zhèn)）化，一般是指城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴大，人口在一定時期內(nèi)向城市聚集的過程。城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然過程，城市化進程是在人類進入工業(yè)社會時代后出現(xiàn)的。社會經(jīng)濟發(fā)展導致農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動的比重逐步上升，與此相適應，鄉(xiāng)村人口比重逐漸降低，城鎮(zhèn)人口比重穩(wěn)步上升。
城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家和一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。不同國家、不同地區(qū)、不同階段，城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量則存在著明顯差異。自1996年以來，我國城鎮(zhèn)化進入加速階段，每年新增城鎮(zhèn)人口約2000萬人，年均城鎮(zhèn)化水平提高近1.5個百分點。全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須加快推動城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平。我國繼2014年底第一批62個城鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點后，此次第二批計劃新增59個城鎮(zhèn)，繼續(xù)擴容，開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，大量農(nóng)民進入城市（城鎮(zhèn)）成為市民，農(nóng)民工在進城務工過程中也逐漸融入當?shù)爻鞘校^著與城鎮(zhèn)居民一樣的生活，這就是所謂的農(nóng)民工市民化。筆者認為，農(nóng)民工市民化是城鎮(zhèn)化進程必然出現(xiàn)的正常現(xiàn)象，也是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要表現(xiàn)。農(nóng)民（工）市民化意味著農(nóng)民土地的喪失，離開土地，離開農(nóng)業(yè)，他們或轉(zhuǎn)為城市工商業(yè)者，或成為城市（鎮(zhèn)）居民，有利于土地的集中經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從粗放式向集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。同時有利于刺激消費需求，推動國家工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等的更快發(fā)展，促進國家經(jīng)濟更加繁榮活躍。此外，農(nóng)民工市民化，也有利于他們?nèi)谌氤鞘猩钪校倪M生活方式與習慣，提高生活質(zhì)量與水平，提高現(xiàn)代文明程度。
可見，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化是實現(xiàn)全面建成小康社會，走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化道路所必需的。我們應該以實際行動，積極推動城鎮(zhèn)化進程，熱情歡迎農(nóng)民市民化，自覺融入城市生活，為全面建成小康社會做出應有的貢獻。
