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2025年07月19日
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“現(xiàn)在放開(kāi)全面二孩還只是一個(gè)開(kāi)始，完全放開(kāi)只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。”
早在3年前就呼吁停止計(jì)劃生育政策的攜程網(wǎng)CEO梁建章，12月5日在一場(chǎng)論壇上表示，即使放開(kāi)生育，真正愿意生二孩的人可能只有30%。政府應(yīng)該通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、提高婦女地位等方式鼓勵(lì)生育。
隨著生育率下降，我國(guó)正面臨青年勞動(dòng)人口短缺、老齡化程度加深的困境。黨的十八屆五中全會(huì)正式確定全面放開(kāi)二孩政策，這是成為雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩之后，我國(guó)又一次重大的人口政策調(diào)整。在人口專家看來(lái)，生育政策的調(diào)整將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
對(duì)此，梁建章建議，當(dāng)一個(gè)孩子長(zhǎng)大以后，未來(lái)通過(guò)納稅等所做的貢獻(xiàn)中約有15%會(huì)用于社會(huì)的養(yǎng)老，所以基于公平起見(jiàn)，國(guó)家可以考慮為新生小孩的家庭給予一定補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼的總量可以占到GDP的15%左右。
調(diào)查：愿生二孩的僅30%？
梁建章在中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)的演講中認(rèn)為，未來(lái)人口越多市場(chǎng)越大，能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特別是服務(wù)業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)高科技行業(yè)，只有規(guī)模大的市場(chǎng)才能培育出優(yōu)秀的本土企業(yè)，并逐步走向世界。
當(dāng)前政府鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。在梁建章看來(lái)，年齡結(jié)構(gòu)跟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也有比較密切的聯(lián)系——人口結(jié)構(gòu)越是年輕的國(guó)家，創(chuàng)業(yè)活力就越旺盛；而一個(gè)社會(huì)的年齡結(jié)構(gòu)老化以后，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力也會(huì)被削弱。
目前我國(guó)全面二孩政策已經(jīng)確立，已有多個(gè)地方政府表態(tài)盡快出臺(tái)新的生育政策，并有望于明年正式實(shí)施，但公眾的生育意愿是否能跟上政策步伐卻仍是個(gè)問(wèn)題：在較高的撫養(yǎng)成本面前，不少育齡夫婦打起了“退堂鼓”。
中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從發(fā)達(dá)國(guó)家生育率變遷看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入增長(zhǎng)，生育有可能反而會(huì)減少。 “北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在放開(kāi)單獨(dú)二孩后，生育水平依然比較低。男女平等的觀念、個(gè)人職業(yè)發(fā)展等因素都會(huì)影響生育選擇?！?/p>
記者也注意到，有數(shù)據(jù)顯示，如果人均收入達(dá)到1萬(wàn)美元左右，平均生育率一般會(huì)降到更替水平以下。
“我們做過(guò)很多調(diào)查，在城市里面大概有70%-80%的人都說(shuō)自己很想生二孩，但真正愿生二孩的人，可能只有30%?！绷航ㄕ卤硎?。
專家：短期內(nèi)補(bǔ)貼難出臺(tái)
為鼓勵(lì)生育，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安曾介紹，下一步將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，并簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)程序，做好服務(wù)，方便群眾。
而在梁建章看來(lái)，政府還應(yīng)采取更具實(shí)質(zhì)性的措施來(lái)鼓勵(lì)生育，其中最重要的就是對(duì)生育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，借此可以減少生育的成本負(fù)擔(dān)，增加民眾生育意愿。
不僅如此，梁建章認(rèn)為，給予財(cái)政補(bǔ)貼也是公平的體現(xiàn)。原因在于現(xiàn)在的養(yǎng)老很大程度上是社會(huì)養(yǎng)老，即用包括年輕人交的稅在內(nèi)，用來(lái)支付社會(huì)養(yǎng)老的成本，包括有小孩的老人和沒(méi)有小孩的老人。
他舉例認(rèn)為，如果一個(gè)家庭現(xiàn)在多生一個(gè)小孩，等到小孩長(zhǎng)大以后，向國(guó)家繳納的稅中間有約15%會(huì)去養(yǎng)老人，所以公平的話，國(guó)家可以考慮從GDP總量中拿出15%左右，給生育小孩的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼。
值得注意的是，梁建章認(rèn)為，生育補(bǔ)貼并不會(huì)為財(cái)政帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)，“如希臘、意大利等南歐國(guó)家，（國(guó)家）沒(méi)有力量補(bǔ)貼生育，長(zhǎng)期的低生育水平使財(cái)政狀況繼續(xù)惡化。北歐國(guó)家、西歐國(guó)家有比較好的社會(huì)福利補(bǔ)貼，生育率比較高，是比較健康的、可持續(xù)的發(fā)展。”
對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼，杜鵬對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“短期來(lái)看，我國(guó)政府還難以出臺(tái)鼓勵(lì)生育的補(bǔ)貼計(jì)劃。生育政策的調(diào)整是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，先要看全面二孩的政策效果，然后再根據(jù)效果決定是否全面放開(kāi)生育。如果全面放開(kāi)生育還達(dá)不到理想的生育水平，確實(shí)有可能考慮補(bǔ)貼辦法。”
