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2025年09月02日
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為貫徹落實(shí)國務(wù)院即將出臺的《居住證暫行條例》，做好來京人員服務(wù)管理工作，市公安局起草了《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》報(bào)送市政府審查，現(xiàn)向社會公開征集意見。征求意見時(shí)間為12月10日至12月30日。在此期間，歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見：
登錄北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站(www.bjfzb.gov.cn)，在網(wǎng)站的“北京市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”中對草案送審稿提出意見，也可以將意見發(fā)送至bjfzb1@bjfzb.gov.cn；bjfzb2@bjfzb.gov.cn；或者bjfzb3@bjfzb.gov.cn。
此外，市發(fā)展改革委組織起草了《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》，同步向社會公開征集意見。對《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》提出意見，請將意見發(fā)送至jflh@bjpc.gov.cn，或?qū)嬉庖妭髡嬷?6413006。
北京市積分落戶管理辦法（征求意見稿）
第一條 按照國家戶籍制度改革要求，為加強(qiáng)人口服務(wù)管理，逐步有序解決符合首都城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶問題，改進(jìn)本市現(xiàn)行落戶政策，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是指通過建立指標(biāo)體系，對本市居住證持證人申請落戶的條件進(jìn)行量化，并對每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可在本市申請辦理常住戶口。
第三條 堅(jiān)持公平公正、總量控制、存量優(yōu)先、有序推進(jìn)的原則，穩(wěn)步實(shí)施積分落戶制度。
第四條 申請人參加積分落戶應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
（一）持有北京市居住證；
（二）年齡不超過45周歲；
（三）在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)7年及以上；
（四）符合本市計(jì)劃生育政策；
（五）無違法犯罪記錄。
第 五條 積分落戶指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)和導(dǎo)向指標(biāo)構(gòu)成。基礎(chǔ)指標(biāo)包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景。導(dǎo)向指標(biāo)包括職住區(qū)域、疏解行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技 術(shù)職務(wù)、納稅、信用記錄、守法記錄。總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在積分落戶管理辦法實(shí)施細(xì)則中明確，實(shí)施細(xì)則由市有關(guān)部門另行制定。
（一）合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)及分值。
合法穩(wěn)定就業(yè)是指與在京用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并連續(xù)工作滿1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上，或在京注冊登記為個(gè)體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上。以連續(xù)繳納社保年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，每連續(xù)繳納社保滿1年積3分。
（二）合法穩(wěn)定住所指標(biāo)及分值。
合 法穩(wěn)定住所是指取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所；簽訂正式房屋租賃合同，符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的合法租賃住所；用人單位提供的擁有合法產(chǎn)權(quán)的 宿舍。申請人需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)房每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃房屋和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于繳 納社保年限，以連續(xù)繳納社保年限作為連續(xù)居住年限。
（三）教育背景指標(biāo)及分值。
申 請人取得國民教育系列及教育部認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷（學(xué)位），可獲得相應(yīng)的積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)為：大學(xué)專科（含高職）9分，大學(xué)本科15分，碩士27分，博士 39分。學(xué)歷的認(rèn)定以申請人獲得的全日制最高學(xué)歷為準(zhǔn)，不累加。獲得多個(gè)全日制碩士或博士學(xué)位的，在其最高學(xué)歷得分基礎(chǔ)上，每多獲得1個(gè)碩士學(xué)位，加3 分；每多獲得1個(gè)博士學(xué)位，加6分。
（四）職住區(qū)域指標(biāo)及分值。
自本辦法實(shí)施之日起，居住地由城六區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)）轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)的申請人，每滿1年加2分，最高加6分；就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)的申請人，每滿1年加4分，最高加12分。
自本辦法實(shí)施之日起，居住地由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請人，每滿1年減2分，最高減6分；就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請人，每滿1年減4分，最高減12分。
（五）疏解行業(yè)就業(yè)指標(biāo)及分值。
自本辦法實(shí)施之日起，在區(qū)域性專業(yè)市場、一般制造業(yè)、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》范圍內(nèi)就業(yè)的申請人，就業(yè)每滿1年減6分。就業(yè)時(shí)間不足1年的，按1年計(jì)算。
（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)及分值。
在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，且符合一定條件的申請人，工作每滿1年加2分，最高加6分。具體條件在實(shí)施細(xì)則中明確。
在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，且符合一定條件的申請人，工作每滿1年加1分，最高加3分。具體條件在實(shí)施細(xì)則中明確。
在國家高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的申請人，工作每滿1年加1分，最高加3分。
在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市獎(jiǎng)項(xiàng)的申請人，可獲得相應(yīng)加分。其中，獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)的加9分，獲本市獎(jiǎng)項(xiàng)的加6分。具體獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施細(xì)則中明確。只計(jì)最高分，不累計(jì)加分。
（七）專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)及分值。
具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申請人，可獲得相應(yīng)加分。其中，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)加2分，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)加5分。需為國家和本市有關(guān)部門、中央企事業(yè)單位評定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，只計(jì)最高分，不累計(jì)加分。
（八）納稅指標(biāo)及分值。
近 3年連續(xù)納稅，且滿足以下條件之一的申請人，加6分：平均每年工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額在10萬元及以上；依法登記注冊個(gè)體工商戶，平均 每年納稅15萬元及以上；依法登記注冊個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅 額，平均每年納稅20萬元及以上。以上三種情況積分不累加。
自本辦法實(shí)施之日起，有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人及個(gè)體工商戶戶主，申請積分落戶的，每條記錄減12分。
（九）信用記錄指標(biāo)及分值。
自本辦法實(shí)施之日起，在北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中有行政處罰信息、不良司法信息、商品服務(wù)質(zhì)量不合格信息、被列入異常名錄或標(biāo)記為異常狀態(tài)的企業(yè)及個(gè)體工商戶，對作為其法人代表或戶主的申請人，每條記錄減12分。
（十）守法記錄指標(biāo)及分值。
自本辦法實(shí)施之日起，在本市因違反有關(guān)法律被處以行政拘留處罰的申請人，每條行政拘留記錄減30分。
第六條 市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布落戶分?jǐn)?shù)線。市有關(guān)部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分?jǐn)?shù)線，初步確定年度積分落戶人員，并對積分情況向社會公示。通過公示后，申請人可按相關(guān)規(guī)定辦理常住戶口。
第七條 積分落戶每年申請一次。符合第四條規(guī)定的申請人，可向用人單位提交申請，統(tǒng)一由用人單位負(fù)責(zé)向有關(guān)部門申報(bào)。具體操作流程在實(shí)施細(xì)則中明確。
第八條 獲得積分落戶資格的申請人，其未成年子女可以隨遷；配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
第九條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
申請人及所在單位應(yīng)當(dāng)保證所提供申請材料的真實(shí)性,經(jīng)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，取消其當(dāng)年及以后年度的申請資格；已經(jīng)落戶的，予以注銷；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十條 根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，由市有關(guān)部門對積分落戶指標(biāo)體系提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第十一條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。
