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2025年07月18日
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部署推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展 以結構性改革強農惠農
確定進一步顯著提高直接融資比重措施 提升金融服務實體經(jīng)濟效率
決定下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價 減輕企業(yè)負擔促進結構優(yōu)化
國務院總理李克強12月23日主持召開國務院常務會議，部署推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以結構性改革強農惠農；確定進一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務實體經(jīng)濟效率；決定下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，減輕企業(yè)負擔促進結構優(yōu)化。
會議指出，深化結構性改革，實施創(chuàng)新驅動激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，推動農村一二三產業(yè)交叉融合，是促進農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，推進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮的重要舉措。一要鼓勵各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式。發(fā)展大田托管、農產品加工、倉儲物流等市場化服務。促進農業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農村電商、農產品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。二要壯大多元經(jīng)營主體。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。能夠商業(yè)化運營的農村服務業(yè)，要向社會資本全面開放。三要建立利益聯(lián)結機制。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農與國家扶持政策掛鉤的激勵機制。享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者要采取“保底+分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。四要強化政策支持。中央財政安排資金支持農村產業(yè)融合發(fā)展試點，中央預算內投資向產業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。農產品初加工用電享受農用電政策。對社會資本投資建設高標準農田、生態(tài)公益林等達到一定規(guī)模的，給予優(yōu)惠政策支持。
會議認為，加大金融體制改革力度，優(yōu)化金融結構，積極發(fā)展直接融資，有利于拓寬投融資渠道，降低社會融資成本和杠桿率，推進供給側結構改革，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議確定，一是完善股票、債券等多層次資本市場。建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。完善相關法律規(guī)則，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市。增加全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量，研究推出向創(chuàng)業(yè)板轉板試點。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。二是豐富直接融資工具。積極發(fā)展項目收益?zhèn)翱赊D換債券、永續(xù)票據(jù)等股債結合產品，推進基礎設施資產證券化試點，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡借貸。簡化境內企業(yè)境外融資核準。三是加強資信評級機構和會計、律師事務所等中介機構監(jiān)管，研究證券、基金、期貨經(jīng)營機構交叉持牌，穩(wěn)步推進符合條件的金融機構在風險隔離基礎上申請證券業(yè)務牌照。四是促進投融資均衡發(fā)展。逐步擴大保險保障資金在資本市場的投資，規(guī)范發(fā)展信托、銀行理財?shù)韧度谫Y功能，發(fā)展創(chuàng)投、天使投資等私募基金。五是強化監(jiān)管和風險防范，加強相關制度建設，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊金融欺詐、非法集資等行為，切實保護投資者合法權益。
會議決定，通過疏導電價矛盾，促進減輕企業(yè)負擔、節(jié)能減排和工業(yè)結構調整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產能中安置下崗失業(yè)人員等。同時，完善煤電價格聯(lián)動機制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產業(yè)升級。
會議還研究了其他事項。
