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2025年07月18日
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■保障教育公平是首都教育現代化的基本前提
隨著我國經濟實力提升、社會進步以及政府管理理念轉變，教育已成為政府提供的基本公共服務范疇，教育的普及性和公平性隨之成為社會關注的焦點之一。獲得公平的教育機會，實現人的自由全面發展，對于維護社會公平、構建和諧社會具有重要的基礎作用。教育公平是最基本最重要的社會公平，同時也是實現社會公平的重要工具。
保障教育公平，首先是要擴大教育機會。在教育機會概率很小的前提下談教育公平，只能是一種奢侈品。因此在制度設計上，要根據人民群眾對教育多種形式的選擇以及對個性化教育的需求，建立覆蓋城鄉、能夠可持續發展的國民教育體系和終身教育體系，進一步擴大人民群眾多種形式接受教育、接受高質量教育的機會。其次是要保障教育機會公平。對于政府而言，要積極推進城鄉教育一體化發展,義務教育優質均衡發展，實施學校校舍現代化建設工程，擴大優質教育資源覆蓋面，加快縮小區域間、學校之間的教育發展差距，努力滿足人人都能“上好學”的要求。第三是要進一步健全資助政策體系，加大對家庭經濟困難群體、殘疾人以及來京務工人員隨遷子女接受教育的資助力度和政策支持力度，努力不讓一個孩子因為家庭經濟困難、就學困難或學習困難而失學。
■提高教育質量是首都教育現代化的主要標志
提高教育質量，首要是解決教育質量標準的科學性問題。傳統的教育觀念和用人制度，造成單一以升學率作為評價教育質量的標準，以考試分數替代對學生素質的全面評價，以學生成績衡量教師的工作業績等思維定式，這些觀念和做法對教育長期效果產生著十分不利的影響。要深入研究現代社會背景下的教育質量內涵，通過開展教育教學改革實驗，構建科學的教育質量評價標準。
要明確教育各個領域質量的內涵。基礎教育主要是在教學活動中注重對學生的認知能力、學習能力、創新能力的培養。職業教育要加強學生職業素養、實踐能力培養，成為具有現代科技素質的勞動者。高等教育要培育高水平的學科、專業，充分發揮高等學校人才培養、科學研究、服務社會的作用，為國家和首都發展破解難題提供智力支持。社會教育則要突出其廣泛性的特點，建立終身教育的體系，構建學習型社會，為現代化公民的發展提供條件。
■更新教育觀念是首都教育現代化的核心內容
各級政府要更新教育觀念。切實落實教育優先發展的戰略地位。樹立教育不僅是國計，也是民生的觀念。要像抓就業、社會保障、醫療衛生、住房保障一樣抓教育。使教育發展成為增強人民生活的幸福感、區域發展活力和綜合競爭力的重要內容。
各級各類學校要更新教育觀念。優秀的成績可能造就優秀的學生，但優秀的成績不一定造就輝煌的人生。要探索育人模式改革。建立有利于學生全面發展的多元評價標準，善于發現和挖掘學生各方面的潛能，培養學生學習的興趣，促進人人成才。
社會公眾要更新教育觀念。以科學的教育觀對待孩子的成長。世界上沒有完全相同的兩片樹葉，孩子的成長也要根據其天然稟賦、氣質特點、興趣愛好，“量身定做”適合的教育模式。有時，片面強調“不輸在起跑線上”會給孩子發展造成不利的影響。要樹立現代的終身學習觀，鼓勵多種模式、多種途徑、多種規格成才。
■加強教育管理是首都教育現代化的重要措施
在政府行政管理方面，要轉變政府職能，從原有的控制、指令、監督職能，向規劃、指導、服務職能轉換，由“管理”轉向“治理”，激發學校辦學的自主性和主動性。各級政府要依法落實教育職責，保障教育投入，調整教育布局，促進各級各類教育的協調發展。改革績效考察方法，建立責權明確、運轉有序、執行有效的市、區（縣）、鄉鎮教育管理體系及工作效果考察體系。有效利用考察結果督促地方教育管理部門提高管理水平。要發揮服務和指導的職能，落實和擴大學校的辦學自主權。要發揮政策引導的作用，吸引社會投入教育、參與教育、支持教育發展，營造良好的社會環境。
在學校管理方面，要更新管理觀念，使學校領導者具備先進的管理知識和能力，準確理解國家的教育方針并予以有效的貫徹。要提高學校領導的基本素質，實現領導作風的轉變。使學校管理從“領導”向“主導”的轉變，吸收教師、學生、家長參與學校管理，改進辦學決策的方式，營造民主、和諧的氛圍。要研究建立符合教育現代化特征的學校管理制度，包括教師聘任制度、教學評價制度、學生管理制度等。通過完善制度，提高教育管理質量。要建立現代化的教師隊伍。加速提高教師的專業素質和育人水平，提高教師自主發展能力，充分調動教師從事教學、科研的積極性，成為實踐教育現代化的表率。
（作者系中共北京市教育工委副書記、北京市人民政府教育督導室主任、研究員）
