以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月18日
星期五
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
《新聞1+1》2016年1月6日完成臺(tái)本
——中央一級(jí)黨政機(jī)關(guān)權(quán)力，要看住！
解說(shuō)：
作為國(guó)家治理中樞的中央一級(jí)黨政機(jī)關(guān)，還存在黨內(nèi)監(jiān)督的空白地帶。
字幕提示：
2016年1月5日新聞。
中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，其中，綜合派駐27家、單獨(dú)派駐20家，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。
解說(shuō)：
2014年被查的38名中管干部中，有7人來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)；2015年被查的37名中管干部中，來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)的增至10人。
字幕提示：
2016年1月5日新聞。
實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，有利于強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。
解說(shuō)：
把中央國(guó)家機(jī)關(guān)的38萬(wàn)黨員管好了，就是全面從嚴(yán)治黨的最好示范。
《新聞1+1》今日關(guān)注：中央一級(jí)黨政機(jī)關(guān)權(quán)力，要看住！
主持人 董倩：
晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
十八大以來(lái)，中央提出了兩個(gè)“全覆蓋”的要求：一個(gè)是巡視，另外一個(gè)就是派駐。我們先說(shuō)巡視，經(jīng)過(guò)三年幾輪的巡視，應(yīng)該說(shuō)在巡視方面，全覆蓋這個(gè)要求已經(jīng)是達(dá)到了。
那么我們?cè)僬f(shuō)派駐做得怎么樣呢？就在昨天，中紀(jì)委宣布要對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢小組。這意味著什么？今天我們就來(lái)關(guān)注派駐的全覆蓋。
解說(shuō)：
“讓黨內(nèi)監(jiān)督不留死角”、“聚焦全面從嚴(yán)治黨的重要舉措”、“為深化全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐”。今天，各大報(bào)紙以及門(mén)戶網(wǎng)站的首要位置，都被這些標(biāo)題所占據(jù)。而這一切源于昨天傍晚中央紀(jì)委發(fā)布的一則消息。
字幕提示：
2015年1月5日新聞
近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》
解說(shuō)：
中央決定，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制、職能調(diào)整、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等作出了明確規(guī)定。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 莊德水：
派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，是十八大以來(lái)我們反腐倡廉所追求的重要一個(gè)目標(biāo)，可以說(shuō)預(yù)示著我們當(dāng)前紀(jì)檢體制改革已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。
解說(shuō)：
對(duì)于新出臺(tái)的《方案》，中央紀(jì)委副書(shū)記楊曉渡也在第一時(shí)間進(jìn)行解讀，他表示：“中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的中樞，地位重要，必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)”。 事實(shí)表明，中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)也非凈土，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜，同樣存在管黨治黨不嚴(yán)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問(wèn)題。
莊德水：
以前我們對(duì)有些部門(mén)是沒(méi)有實(shí)行派駐監(jiān)督的，特別是黨的部門(mén)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督的全覆蓋，這些部門(mén)恰恰掌握著大量的權(quán)力，包括干部任命權(quán)、意識(shí)形態(tài)權(quán)等等。
解說(shuō)：
十八大前，中央紀(jì)委監(jiān)察部雖然已經(jīng)在52家國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置了派駐機(jī)構(gòu)。但是，并未實(shí)現(xiàn)向黨的工作部門(mén)和全國(guó)人大機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)派駐。
字幕提示：
2014年12月24日 新聞
中紀(jì)委副書(shū)記 陳文清：
中央紀(jì)委主要是向中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，沒(méi)有向黨的工作部門(mén)派駐，也沒(méi)有向人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐。這次改革，要通過(guò)新設(shè)、調(diào)整等方式，實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。
解說(shuō)：
2015年1月，中央紀(jì)委在中辦、國(guó)辦、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等機(jī)關(guān)，新設(shè)了7家派駐機(jī)構(gòu)，開(kāi)始邁出了派駐監(jiān)督的第一步。
中央黨校黨史教研部主任 謝春濤：
內(nèi)部監(jiān)督效果比較差，因?yàn)槎际亲约旱娜耍己苁煜ぃ焯炫鲱^打臉的，監(jiān)督起來(lái)有一定難度。派駐紀(jì)檢組的人員是中紀(jì)委的人員，直接對(duì)中紀(jì)委負(fù)責(zé)的，尤其是組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，是要由中紀(jì)委會(huì)同中央組織部提名考察決定，那么這種監(jiān)督的效果明顯就比內(nèi)部紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督效果要好得多。
解說(shuō)：
47家派駐機(jī)構(gòu)，對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的全覆蓋，首先抓住中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)這個(gè)關(guān)鍵。
今天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的評(píng)論文章中也指出：“近年來(lái)發(fā)生的一些案件表明，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)也并非凈土，有的對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管控不力、監(jiān)督不嚴(yán)，權(quán)力尋租問(wèn)題突出，靠山吃山、靠水吃水現(xiàn)象依然存在。追根溯源，就在于管黨治黨不嚴(yán)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督責(zé)任缺失。”
主持人：
我們先來(lái)說(shuō)一下大家并不熟悉的“中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)”，其實(shí)核心的字兩個(gè)，一個(gè)是“派”，一個(gè)是“駐”。好了，什么叫“派”？“派”我們把它理解為派出去。誰(shuí)派？中紀(jì)委派。那么它對(duì)中紀(jì)委負(fù)責(zé)。“駐”就是駐下來(lái)，駐在哪里？駐在139家中央一級(jí)的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)。這樣一來(lái)這個(gè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)就非常明確了，那么中紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；而派駐機(jī)構(gòu)和139家中央機(jī)關(guān)則是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
好了，接下去我們就連線一位專(zhuān)家：中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心的高波副秘書(shū)長(zhǎng)。
首先請(qǐng)教您一個(gè)問(wèn)題，您怎么理解這一次的全覆蓋的“全”字？為什么以前不全、這次就能夠全？是否意味著習(xí)總書(shū)記說(shuō)的不再有空白，不再有死角了？
中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng) 高波：
我覺(jué)得這次向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋的改革，我們可以從這個(gè)實(shí)體意義和象征意義兩個(gè)層面來(lái)做一個(gè)解讀。首先從實(shí)體意義來(lái)講，因?yàn)檫@些中央國(guó)家機(jī)關(guān)，它在我們國(guó)家治國(guó)理政的體系或者說(shuō)架構(gòu)當(dāng)中，具有非常重要的地位和作用。那么他們掌握著國(guó)計(jì)民生的一些重大的政策制定權(quán)，一些解釋權(quán)和執(zhí)行權(quán)等等，所以對(duì)它們實(shí)現(xiàn)了一個(gè)全覆蓋，那相當(dāng)于給我們的權(quán)利中樞上了一個(gè)保險(xiǎn)。對(duì)于我們?yōu)槊瘛?wù)實(shí)、清廉，對(duì)于忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)這樣一些時(shí)政方針的落實(shí)，相當(dāng)于加了一個(gè)保險(xiǎn)。
那么從象征意義上來(lái)講，就是在四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局當(dāng)中，特別是在全面從嚴(yán)治黨的大的背景下，我們可以把派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋，看作是黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)，或者說(shuō)黨內(nèi)治理體系建設(shè)全面提速的一個(gè)重要的里程碑。
主持人：
我們?cè)賮?lái)仔細(xì)分析一下這個(gè)“派駐”兩個(gè)字。“派”應(yīng)當(dāng)說(shuō)體現(xiàn)的是一種權(quán)威，這個(gè)權(quán)威怎么理解？另外一個(gè)“駐”，它常駐的話，它的優(yōu)勢(shì)和巡視組相比，它又體現(xiàn)在什么地方？
高波：
您這兩個(gè)字抓得非常準(zhǔn)。首先我們看這個(gè)“派”，那么“派”是決定了派駐機(jī)構(gòu)它的立身之本。所謂“派”，它是指我們的派駐機(jī)構(gòu)，它要對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。說(shuō)白了，它是中央紀(jì)委的一個(gè)延伸。那么它和駐在部門(mén)之間的關(guān)系，不再是一個(gè)同級(jí)監(jiān)督的關(guān)系，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是一個(gè)上位監(jiān)督的這樣一個(gè)關(guān)系。因此呢，它的權(quán)威性，它的公信力，它的執(zhí)行力得到了大大的提升。
主持人：
那我理解一下這個(gè)“派”，就是以往的話可能彼此之間是有滲透的，可能我派過(guò)去的干部在你那兒還有任職。但是現(xiàn)在有一個(gè)絕緣了，就是我就是我的，我只對(duì)中紀(jì)委負(fù)責(zé)，不再和派駐這個(gè)機(jī)構(gòu)有任何的關(guān)系？
高波：
對(duì)，從某種程度上說(shuō)它更加超脫。過(guò)去講“管得了的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不了”，那么就解決了監(jiān)督者的這樣一個(gè)悖論或者說(shuō)一個(gè)怪圈。
主持人：
再說(shuō)這個(gè)“駐”。
高波：
這個(gè)“駐”，我們經(jīng)常現(xiàn)在聽(tīng)到這么一個(gè)說(shuō)法，我們知道您剛才講到了巡視組，有人說(shuō)巡視組是“流動(dòng)的紀(jì)檢組”，那么派駐紀(jì)檢組是“常駐的巡視組”。它們都是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，清除這個(gè)腐敗存量，震懾腐敗增量的非常重要的黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)。那么所謂“駐”，就是它常駐在駐在部門(mén)，那么它具有一個(gè)“看得見(jiàn)而且又管得了”這樣一個(gè)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗x得更近，它只要是瞪大眼睛，豎起耳朵，那么它有更多的知情權(quán)，它的監(jiān)督的半徑更近一些。所以呢，實(shí)際上就是我們把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了一個(gè)很好的化學(xué)反應(yīng)。
主持人：
好的，我們聽(tīng)完了高秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)“派”和“駐”的解釋之后，再來(lái)關(guān)注這樣幾個(gè)數(shù)字。139個(gè)中央一級(jí)的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，38萬(wàn)黨員，靠的是47家的駐機(jī)構(gòu)。人們很自然就有一個(gè)問(wèn)題，能不能管得過(guò)來(lái)？另外，怎么管？管不好又該怎么辦？我們繼續(xù)關(guān)注。
解說(shuō)：
在中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，這在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政66年的歷史上，還是第一次。
字幕提示：
2015年1月5日新聞
目前，各派駐紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人均已到位。下一步，中央紀(jì)委將按照中央部署，抓緊落實(shí)后續(xù)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)完成紀(jì)檢組組建，選好配強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。
解說(shuō)：
為什么要從“中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)”開(kāi)始呢？
在今天中央紀(jì)委官網(wǎng)上發(fā)布的“實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋述評(píng)”的文章中這樣寫(xiě)到：曾幾何時(shí)，每到節(jié)慶時(shí)節(jié)，熙熙攘攘的北京街道上，各種跑部錢(qián)進(jìn)的送禮車(chē)輛一度增添交通擁堵；部委街上的高檔餐廳隨處可見(jiàn)；回收禮品、煙酒、購(gòu)物卡的店鋪生意興隆，中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)絕非凈土，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜。
而來(lái)自中央紀(jì)委的數(shù)據(jù)也表明，2014年發(fā)布的38名被查中管干部中，來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)的共計(jì)7人。而2015年，被查的37名中管干部中，來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)的增至10人。
而中央紀(jì)委副書(shū)記楊曉渡，昨天在中央紀(jì)委官方網(wǎng)站上的答記者問(wèn)中也表示：把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)38萬(wàn)黨員管好了，對(duì)全面從嚴(yán)治黨就是最好的示范。
謝春濤：
這些機(jī)構(gòu)層級(jí)是很高的，權(quán)力也是很大的，對(duì)于全國(guó)各個(gè)方面的事情都會(huì)有著重要的影響。所以這些部門(mén)的干部從道理上來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行中央的相關(guān)決策，更應(yīng)該模范地執(zhí)行黨紀(jì)。
解說(shuō)：
那么在未來(lái)，總計(jì)47家派駐機(jī)構(gòu)，將如何實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，不留死角，沒(méi)有空白的黨內(nèi)監(jiān)督呢？
在47家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)中，20家為單獨(dú)派駐，27家為綜合派駐，綜合派駐約占派駐機(jī)構(gòu)總數(shù)60%，負(fù)責(zé)監(jiān)督119家單位。
字幕提示：
2016年1月5日新聞。
綜合派駐改變一對(duì)一的模式，有效整合現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)的力量，做到精簡(jiǎn)高效。綜合派駐紀(jì)檢組在一家機(jī)關(guān)辦公、管若干家的事，地位相對(duì)超脫，有利于聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)派駐監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì)。
解說(shuō)：
27家綜合派駐機(jī)構(gòu)，被稱作是：吃一家的飯，管幾家的事，既有獨(dú)立性也有權(quán)威性。然而，27家綜合派駐機(jī)構(gòu)要監(jiān)督119家單位，相當(dāng)于每個(gè)派駐機(jī)構(gòu)要至少監(jiān)督4個(gè)單位。這么大的監(jiān)督范圍，又怎樣保證派駐監(jiān)督無(wú)死角呢？
對(duì)此，中央紀(jì)委副書(shū)記楊曉渡解釋到，紀(jì)檢組長(zhǎng)不能分管其他業(yè)務(wù)工作，要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，一心一意干紀(jì)檢工作。要瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要盯住，該查處的就要查處，該問(wèn)責(zé)的就要問(wèn)責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)重大問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒(méi)發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置就是瀆職，同樣要追究責(zé)任。
主持人：
關(guān)于這次派駐，有幾個(gè)數(shù)字特別值得分析，我們來(lái)看一下。首先被監(jiān)督的單位，由原來(lái)的52家，現(xiàn)在做到了全覆蓋，變成了139家。而監(jiān)督別人的派駐機(jī)構(gòu)，由過(guò)去的52個(gè)，減到了47個(gè)，這是數(shù)字的變化。
我們?cè)賮?lái)看派駐形式，那么47個(gè)派駐紀(jì)檢組，其中有27個(gè)叫做綜合派駐，有20個(gè)叫做單獨(dú)派駐。所謂單獨(dú)派駐就是一對(duì)一，一個(gè)派駐的紀(jì)檢組對(duì)應(yīng)的一個(gè)單位。那么綜合的派駐紀(jì)檢組是一家基本上要對(duì)4家單位。好了，接下去我們繼續(xù)連線高波副秘書(shū)長(zhǎng)。
那么剛才我們說(shuō)了，一對(duì)一好理解，那像面對(duì)這種綜合派駐，可能一個(gè)這樣的派駐機(jī)構(gòu)要面對(duì)四家，人們很自然地就問(wèn)，怎么管？一個(gè)派駐紀(jì)檢組怎么去管這么多的機(jī)構(gòu)？
高波：
我想這里邊有一個(gè)改革的辯證法的問(wèn)題，也就是說(shuō)在做減法當(dāng)中做加法，然后形成一個(gè)乘數(shù)效應(yīng)。怎么講做減法呢？就是事實(shí)上在新的派駐紀(jì)檢組的任務(wù)和使命當(dāng)中，第一個(gè)，從它的監(jiān)督的對(duì)象來(lái)講應(yīng)該說(shuō)是收縮了。也就是過(guò)去，包括領(lǐng)導(dǎo)班子，就是省部級(jí)干部，包括一些司局級(jí)干部，甚至包括一些縣處級(jí)以下的干部他都要管。那么現(xiàn)在新的紀(jì)檢組，他只負(fù)責(zé)監(jiān)督駐在部門(mén)的，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和司局級(jí)干部的層級(jí)。
另外一個(gè)，就是大量的過(guò)去所承擔(dān)的像黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育、制度、預(yù)防這樣一些日常的工作，現(xiàn)在被轉(zhuǎn)移給了主體的部門(mén)，比如說(shuō)像一些機(jī)關(guān)的，黨委機(jī)關(guān)的紀(jì)委來(lái)承擔(dān)。那么在這樣的一個(gè)做減法的過(guò)程當(dāng)中，可以說(shuō)這樣的歸口派駐紀(jì)檢組，它的監(jiān)督的聚焦度更高，它的輻射面、執(zhí)行力也都更寬更強(qiáng)。
主持人：
也就是盯得更準(zhǔn)，盯得更緊。
高波：
是的，對(duì)。
主持人：
那還有一個(gè)問(wèn)題，就是現(xiàn)在有派駐紀(jì)檢組在各個(gè)單位，那我們假如未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)這種腐敗、甚至出現(xiàn)比較嚴(yán)重的腐敗的話，那么誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？
高波：
當(dāng)然，既然是給了權(quán)力，你就要擔(dān)當(dāng)，權(quán)力就是責(zé)任。那么在我們新修訂頒行的《中國(guó)共產(chǎn)黨的黨紀(jì)處分條例》當(dāng)中，在有關(guān)的章節(jié)當(dāng)中已經(jīng)做了明確的規(guī)定，那就是在全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任履行不力的情況下，在一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)如果出現(xiàn)了這種比較惡性的連鎖性的腐敗，也就是說(shuō)所謂的塌方性的這種腐敗問(wèn)題的話，首先要追究就是主體責(zé)任，也就是黨委包括黨組他在履行主體責(zé)任不力方面的責(zé)任。那么其次還要追究所在的地區(qū)和部門(mén)包括紀(jì)委紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任不力的這樣一個(gè)責(zé)任，也可以說(shuō)叫“兩責(zé)同問(wèn)”。
主持人：
高秘書(shū)長(zhǎng)，有一個(gè)問(wèn)題。中央一級(jí)的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，這139家，實(shí)際上加上中紀(jì)委是140家。那么現(xiàn)在問(wèn)題就是說(shuō)，中紀(jì)委在監(jiān)督這139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，那么誰(shuí)來(lái)監(jiān)督中紀(jì)委？
高波：
當(dāng)然，我們十八大以來(lái)經(jīng)常聽(tīng)到中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常提到的一個(gè)概念叫“打鐵自身硬，防止燈下黑”。我們注意到在十八大以后，紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的大潮當(dāng)中，中央紀(jì)委也新生了一個(gè)重要的內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也就是紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。那么這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，它專(zhuān)門(mén)地是來(lái)抓我們紀(jì)委的“內(nèi)鬼”“內(nèi)賊的，可以說(shuō)它是紀(jì)委中的紀(jì)委，或者說(shuō)如果說(shuō)紀(jì)檢干部是鐵的話，那么他們就相當(dāng)于是鐵中的“不銹鋼”，我們這些派駐機(jī)構(gòu)包括紀(jì)委自身的系統(tǒng)內(nèi)的干部，如果要出了問(wèn)題的話，是有人抓、有人管、有人問(wèn)的。
主持人：
好，謝謝您。那么我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)說(shuō)這個(gè)全覆蓋，為什么要做到這個(gè)“全”字，就像剛才一位專(zhuān)家所說(shuō)，是因?yàn)橹醒胍患?jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)也非凈土，在那里反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。我們就不防回顧一下。
解說(shuō)：
上個(gè)月5號(hào)，多家媒體集中報(bào)道了這則新聞。因受賄610余萬(wàn)元，國(guó)家信訪局原副局長(zhǎng)許杰被北京市二中院一審以受賄罪判處有期徒刑13年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)13萬(wàn)元。
1955年出生的許杰，落馬前分管?chē)?guó)家信訪局核心部門(mén)——來(lái)訪接待司，然而職權(quán)成了他貪腐的工具。2013年中組部決定免去他的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2014年許杰被開(kāi)除黨籍。
字幕提示：
2014年6月27日新聞
經(jīng)查，許杰利用職務(wù)上的便利為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，索取收受巨額賄賂，對(duì)國(guó)家信訪局來(lái)訪接待司發(fā)生的系列嚴(yán)重違法違紀(jì)案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、與他人通奸。許杰的上述問(wèn)題已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中受賄問(wèn)題已涉嫌犯罪。
解說(shuō)：
2004年，成為國(guó)家信訪局的首任發(fā)言人，2005年升任國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)，許杰的個(gè)人履歷中，也曾有過(guò)輝煌，然而貪腐讓他的人生蒙上了污點(diǎn)。而像許杰一樣，來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)的中管干部，近年來(lái)被調(diào)查的屢屢出現(xiàn)。
字幕提示：
2015年6月25日 新聞。
本臺(tái)消息，記者從中央紀(jì)委獲悉，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
字幕提示：
2015年11月13日新聞。
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
字幕提示：
2015年11月24日新聞
中國(guó)民用航空局黨組成員副局長(zhǎng)周來(lái)振涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查。
解說(shuō)：
就在剛剛過(guò)去的2015年，中央紀(jì)委網(wǎng)站先后發(fā)布了37條中管干部接受組織調(diào)查的信息。從國(guó)家安全部副部長(zhǎng)、國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)、最高人民法院副院長(zhǎng)到國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)、中國(guó)民航局副局長(zhǎng)，來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)的中管干部有10人在去年接受調(diào)查，占到被調(diào)查中管干部的27%。加強(qiáng)監(jiān)督，顯然刻不容緩。
字幕提示：
張曙光一審?fù)彯?huà)面。
張曙光：
在犯罪的道路上從小到大、漸行漸遠(yuǎn)，現(xiàn)在回首，追悔莫及。
劉鐵男：
每天晚上要吃安定才能睡兩個(gè)小時(shí)，睡覺(jué)之前想著這些事，醒來(lái)也是這些事情，太痛苦了。
解說(shuō)：
追悔莫及，是這些曾經(jīng)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部們?cè)诜ㄍド献龀龅谋響B(tài)，而他們個(gè)人懺悔的背后，也讓更多人意識(shí)到防微杜漸的必要性。中紀(jì)委對(duì)139家中央機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，正是黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白的關(guān)鍵舉措。
據(jù)中央紀(jì)委披露，從去年初到去年12月，駐國(guó)辦紀(jì)檢組立案7件，另外，去年全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳離退休干部局副巡視員楊紹丞被“雙開(kāi)”，并被移送司法機(jī)關(guān)，也是由駐全國(guó)人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組進(jìn)行查處的。
主持人：
47個(gè)派駐機(jī)構(gòu)其實(shí)要重點(diǎn)監(jiān)督的是什么人呢，就是領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部和司局級(jí)干部。那么接下去問(wèn)題來(lái)了，在十八大以前，已經(jīng)有52家機(jī)關(guān)有派駐機(jī)構(gòu)。那問(wèn)題要請(qǐng)教的是高秘書(shū)長(zhǎng)，為什么以前52家沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用？那么我們對(duì)未來(lái)的139家，他們將發(fā)揮什么作用，有什么樣的期待？
高波：
過(guò)去我們?cè)谡闻f生態(tài)當(dāng)中比較熟悉的一句話是這樣說(shuō)的：“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”。改革的本質(zhì)是組織和制度的創(chuàng)新，那么通過(guò)現(xiàn)在這樣一個(gè)新的派駐紀(jì)檢組的建構(gòu)，實(shí)際上它就捋順了監(jiān)督的定位，捋順了監(jiān)督者和駐在部門(mén)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，它從體制機(jī)制上防止了“不抓老鼠的懶貓”的產(chǎn)生，因此它在下一步將會(huì)很大程度上釋放出我們黨內(nèi)監(jiān)督的活力和動(dòng)力。
主持人：
還有，就是中央現(xiàn)在這樣做，地方未來(lái)是不是也要如此去推廣？
高波：
當(dāng)然是這樣，改革本身是有紅利的，這次中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋，它實(shí)際上是給地方打了一個(gè)樣。我們十八大以來(lái)經(jīng)常熟悉的兩個(gè)概念是這樣的，一個(gè)叫以上率下，第二個(gè)叫立行立改。我想，路線圖、時(shí)間表都已經(jīng)很清晰了，就看咱們?cè)趺慈ヂ鋵?shí)了。
主持人：
那就是說(shuō)給未來(lái)，給地方怎么做也提供了一個(gè)樣板了。
高波：
是的。
主持人 董倩：
好，非常感謝。現(xiàn)在我們看到方案已經(jīng)公布了，規(guī)定也已經(jīng)明確了，要求已經(jīng)清晰，人員已經(jīng)配備好，那么接下去人們就關(guān)注到底應(yīng)該怎么辦了。那么到底應(yīng)該怎么干，這也是2016年人們對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)還有反腐敗工作的重要看點(diǎn)之一。
好，感謝您收看今天的節(jié)目，再見(jiàn)。
