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2025年07月17日
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雖是數九寒冬，四川德陽城管幫八旬老大爺挑菜擔的場景，仍令人倍覺溫暖。而2015年歲末新發布的《關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》，讓人們相信，隨著改革的推進，城市將定格更多這樣的溫馨畫面，從制度層面打開“宜人”的城門。
伴隨著城鎮化的推進，越來越多的人來到城市。何以觸摸城市之心，如何感受城市之善？答案不是經濟的增長、地標建筑的堆砌所能涵蓋的。究其核心，乃12個字——衣食住行、生老病死、安居樂業。能否吃得放心、行得順暢、住得愜意、病得無懼、老得無憂，是城市工作做得好不好，居民滿意不滿意的重要評判標準。城市的善治，歸根到底是讓生活更美好，而落腳點就在城市的管理和服務上。
近幾年，城市管理服務水平提高很快，然而不能忽視的是，在一些城市，看得見的高樓遮掩了低矮的城中村、棚戶區，現代大氣的城市面孔下還頻現“拉鏈馬路”的尷尬，“地鎖”占車位、“牛皮癬”廣告等城市疥瘡仍然難除；而“奇葩證明”背后的辦事不便，外來務工人員落戶難、子女上學難的公平焦慮，部分城管野蠻執法的法治缺失，也折射出城市在管理服務上的欠缺。這一切都在警醒各級主政者：在城市建設管理中，比追求“大”而“新”更重要的，是“小”而“精”——在治理與服務上，需要落細落小落實，需要精細化、人性化，如此，才能把矛盾和問題化解在萌芽狀態，人們才會在城里找到歸屬感、增加親近感。
城市中的治理亂象，既有特殊性，又有普遍性，也同我國所處的發展階段有關。流動人口大量涌入城市，社會矛盾觸點難免增多，各種“城市病”容易集中爆發。如果體制機制沒有跟上形勢變化，就會影響問題的解決。比如道路保潔，因為各管一攤，環衛工人將路邊垃圾掃入綠化帶后，園林工人就將垃圾倒入下水道，市政工人又將下水道中清掏出來的垃圾直接堆放到路面上。就這樣，一堆垃圾轉了一圈又回到了原點。處理一堆垃圾尚陷如此困境，更遑論利益交錯、牽扯復雜的其他管理？
“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源”。提高城市治理能力，最重要的是完善城市治理體系，尤其是要完善法律治理。這方面，古人做過很好的示范。比如修長城，哪塊磚誰負責就要刻上誰的名字，哪個事項誰管理一定要清楚。現代社會講分工、有合作、重系統，更需理清權責、環環相扣。不僅要在制度設計上，通過深化改革、依法立制、精準管理，讓治理有的放矢、有規可循；也要在具體治理中，做到文明執法、注重人性管理。一些地方的城管幫瓜農設置臨時攤點，做好宣傳提示和垃圾收集工作，就贏得了百姓的點贊。只有把管理寓于服務中，方能彰顯城市的溫度。
城市善治的破題關鍵，說到底得依靠廣大市民的智慧和力量。如何體現各類人才都有的城市包容，何以在城與人、管理與服務之間找到最佳契合點，怎樣喚回社區交往、鄰里互助的人情溫暖……一個個具體問題的解決，需要政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。政府角色應從“劃槳人”轉變為“掌舵人”，把市民和政府的關系從“你和我”變成“我們”，從“要我做”變為“一起做”，就能集聚促進城市發展的正能量，實現城市共治共管、共建共享。
“城市工作任務艱巨、前景光明，我們要開拓創新、扎實工作，不斷開創城市發展新局面”。中央城市工作會議，開啟了城市健康發展的新歷程。樹立以人為核心的城市觀，著力提高城市工作水平，用善治呵護城市的風景，提升城市的溫度，連接每個人的幸福，這樣的城市，才能安放人們的夢想，才能讓生活更美好。
