農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分享城市化紅利
時(shí)間：2011-02-11 10:13:11
來源：青島新聞網(wǎng)-青島日報(bào) 作者：韓光亮 楊瑤 王其賢
在趙家河、南泥、小南莊三個(gè)社區(qū)在2010年躋身“百萬俱樂部”后，開發(fā)區(qū)176個(gè)有資產(chǎn)的農(nóng)村社區(qū)中，集體經(jīng)濟(jì)純收入超百萬的社區(qū)達(dá)到123家。日前，開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn)了上述消息。
廣開財(cái)源，社區(qū)集體收入近十億
2010年，開發(fā)區(qū)176個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到9.8億，較前一年的8.3億有大幅度增長。 123個(gè)“百萬俱樂部”成員中，集體經(jīng)濟(jì)收入過千萬的達(dá)到29個(gè)。
該負(fù)責(zé)人分析，開發(fā)區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入的快速增長，主要得益于開發(fā)區(qū)以六大產(chǎn)業(yè)集群為代表的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和這一背景下城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。“在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)的集體資產(chǎn)快速增長，資產(chǎn)性收入也進(jìn)入爆發(fā)性增長期。此外，產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的跟進(jìn)，也為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。 ”該負(fù)責(zé)人說。
與這位負(fù)責(zé)人的說法對應(yīng)，開發(fā)區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入過百萬元的社區(qū)分布中，長江路、薛家島、黃島、辛安等城市化水平高、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的街道最為集中。
地處開發(fā)區(qū)核心地帶的長江路街道武夷山、官廳、太行山路等社區(qū)，集中資金參與了武夷山市場、官廳市場、海博家居市場等一批大型市場建設(shè)，每年增加集體收入4000多萬元。同樣是該街道的焦家莊社區(qū)由集體和居民共同出資，控股建設(shè)了佳世客商業(yè)用房項(xiàng)目，年租金收入1000多萬元。
六大產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展給社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。目前，該區(qū)有近1/3的社區(qū)依托大項(xiàng)目，提供廠房辦公租賃、物流運(yùn)輸、物業(yè)管理、酒店餐飲、商貿(mào)娛樂等配套服務(wù)。辛安街道蜊叉泊社區(qū)臨近海爾、海信、澳柯瑪?shù)燃译姽I(yè)區(qū)，社區(qū)330戶居民開辦租賃項(xiàng)目310個(gè)，餐飲服務(wù)項(xiàng)目50個(gè)，機(jī)械經(jīng)營項(xiàng)目40個(gè)。社區(qū)集體則借助政策支持，以每畝5萬元的優(yōu)惠價(jià)格獲得40畝項(xiàng)目發(fā)展用地，籌資建設(shè)了綜合樓、通用廠房、板房、停車場等對外出租，年租金收入200多萬元。黃島街道徐戈莊社區(qū)借助臨近石化區(qū)的優(yōu)勢，購置了200余畝工業(yè)用地建設(shè)通用廠房，每年獲得集體收入1000余萬元。
派發(fā)福利，社區(qū)居民受益經(jīng)濟(jì)增長
集體經(jīng)濟(jì)大幅增長，社區(qū)居民成為主要受益者。記者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)將支付居民福利作為主要開銷。
在較早完成城市化改造的長江路官廳社區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)純收入在2010年超過3000萬。對于社區(qū)的“原住民”，除由社區(qū)全額負(fù)責(zé)水費(fèi)、補(bǔ)貼電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)用外，采暖費(fèi)由社區(qū)按75平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷。此外，社區(qū)居民出生之日起至18歲享有每人每月300元的福利，退休后同樣享受這一政策。在18歲至退休前這段時(shí)間，男女每月各享受50元和60元的福利。
考慮到社區(qū)完成村改居時(shí)每戶分到的住房只有一套，該社區(qū)目前決定利用數(shù)年前在開發(fā)區(qū)金沙灘區(qū)域購置的土地建設(shè)近4萬平方米的商品住宅，其中兩萬平方米作為福利房分給社區(qū)居民，平均每戶一套。“集體收入的大頭還是要返還給村民，畢竟這是集體的收益。”官廳社區(qū)黨支部書記張利說。
黃島街道前灣社區(qū)通過改制成立了前灣集團(tuán)，集團(tuán)目前已發(fā)展子公司22家，控股和參股子公司7家。 2010年，社區(qū)集體收入達(dá)到4300萬。在給社區(qū)居民、老人發(fā)放紅利，承擔(dān)社區(qū)物業(yè)、維修等職能外，社區(qū)計(jì)劃在春節(jié)發(fā)放的各種福利達(dá)到40萬元。
與官廳、前灣等集體經(jīng)濟(jì)收入超千萬的社區(qū)相比，靈珠山街道柳東社區(qū)351萬的集體收入并不顯眼。這個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的社區(qū)中，街道辦事處對社區(qū)招商引資形成的財(cái)力返還成為集體主要收入。這些收入除補(bǔ)貼村民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)外，每年給村民上房屋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。每年，作為福利返還給村民的資金超過30萬。
資金沉睡，集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展待破解
社區(qū)集體收入快速增長的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值、實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展成為擺在各社區(qū)面前的一道難題。
“開發(fā)區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)2009年實(shí)現(xiàn)收入8.3億，但其中有3億一直在銀行的賬戶上冬眠。現(xiàn)在是負(fù)利率時(shí)代，對于集體財(cái)產(chǎn)來說，這相當(dāng)于一種損失。 ”開發(fā)區(qū)農(nóng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在黃島街道前灣社區(qū)，社區(qū)書記高四春對記者表示，目前社區(qū)可利用的資金有四五千萬，還沒有找到合適的投資項(xiàng)目。
2008年，該社區(qū)曾投資了1000多萬購入了220畝土地，建起了3萬多平方米的廠房。這些資本在轉(zhuǎn)化為社區(qū)的固定資產(chǎn)、給社區(qū)帶來穩(wěn)定的收益時(shí)，手中的錢如何滾動(dòng)起來，成為高四春一種幸福的煩惱。
張利的煩惱與高四春基本相同，雖然社區(qū)的收入不少，但慎重投資、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值是張利首先要考慮的。在他看來，把集體收入變成固定資產(chǎn)，雖然有些保守，卻是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的做法。
目前，開發(fā)區(qū)大多數(shù)社區(qū)在處置集體收入時(shí)，除發(fā)放福利外，最常用的方式是進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦公用房、廠房投資。開發(fā)區(qū)農(nóng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些投資的總體利潤率不超過10%，處于整體偏低的水平。本報(bào)記者 韓光亮 通訊員 楊瑤 王其賢
