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2025年07月19日
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農村環境治理是生態文明建設不可或缺的重要內容，各級政府越來越重視。但從當前情況來看，治理工程推進緩慢，治理成效不盡如人意，農村環境形勢依然嚴峻。
一般認為，造成農村治污不力的原因主要包括：思想認識不到位，相關法制不完善，專項資金投入不足，基礎設施建設滯后，監管能力薄弱，等等。這些因素的確在不同地區不同程度地影響了農村環境治理工作。但是，從中國社會科學院政治學研究所“基層治理與民主建設研究”項目組近年來了解到的情況看，即便在不存在上述因素的地方，治理效果也各有不同。調研顯示，治理成效顯著的地方，主要是因為它們在實踐中較好地堅持和貫徹了精細化理念。
農村治污精細化理念是指，根據當地經濟社會發展需要，將環境治理與其他相關工作巧妙銜接起來。比如浙江臺州路橋區下轄的金大田村等村莊就成功走出了一條綜合治污的路子。該村原是一個工業固廢拆解行業發展區和廢舊塑料分揀區，土壤和水質遭到嚴重污染。后來，在鎮里的指導下，該村制定了一套將取締拆解行業、開展廢舊塑料整治和改善水體環境等工作相結合、共同推進的方案，最終不但在“污染重災區”建成了一個生態公園，還建成了一個農村文化禮堂。
治污精細化還指根據治理對象和參與群眾的特點，對治理流程進行改良再造。比如，我們在對湖南岳陽楊林鄉白泥村調研時了解到，在“垃圾分類處理”工作中，該村改變了一般只將垃圾分為兩類的做法，將垃圾分為“可回收垃圾”“可糜爛垃圾”和“可焚燒垃圾”，每戶配置三個垃圾桶；改變一般只建大型垃圾焚燒場的做法，在每個村民小組增設垃圾分離屋；改變一般只聘請村級保潔員的做法，每個村民小組增設一名垃圾分離員，負責指導全組村民進行垃圾分類工作，等等。
此外，有的地方在區域共治中開創了合作共贏的局面。我們在浙江樂清調研了當地實施的“五水共治”工程。以白象鎮中垟田村為例，由于村內河流流經六個村莊，故該村放棄了常見的各自為戰、分段治理的做法，發起并牽頭成立了一個由來自所涉村莊的70多名村民代表組成的“沿江河六村共治委員會”，共同商議具體事宜。
路橋、岳陽、樂清等地的探索說明，精細化理念本身并不是什么新鮮事物，無非是強調操作上要細針密縷、效果上要精益求精。但是，由于環境治理工作的復雜性以及農村工作的特殊性，農村環境治理工作應該更加重視和踐行精細化理念。事實上，社會治理的其他很多工作，都需要認真踐行精細化理念，從而告別高投入低產出的粗放模式，成功開創社會治理新局面。
