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2025年07月19日
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近日，國家發改委、國家能源局和工信部聯合發布《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了未來十年中國能源互聯網發展的路線圖。
所謂能源互聯網是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新形態，具有設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等主要特征。
在“互聯網＋”的浪潮下，三部委對能源互聯網寄予厚望。能源互聯網是推動我國能源革命的重要戰略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產業升級，形成新的經濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。
“《指導意見》的出臺速度之快可以說出乎預料。能源互聯網概念從去年初出現，到后來的熱炒，再到現在形成了國家文件，經歷了一個快速爆發的過程。”航禹太陽能執行董事丁文磊對21世紀經濟報道記者表示。
前期參與《指導意見》編制討論的陽光電源電站事業部副總經理胡兵對21世紀經濟報道記者解釋，《指導意見》的出臺，不僅對能源生產和消費企業，而且對與能源相關的第三方服務企業，都具有很強的指導意義。不過《指導意見》較為宏觀，涉及到操作層面的東西還有待進一步細化，預計國家還會出臺相關的配套文件。
或出臺試點專門文件
《指導意見》提出了能源互聯網未來十年的兩個階段性發展目標。
第一個階段為2016年-2018年，著力推進能源互聯網試點示范工作，建成一批不同類型、不同規模的試點示范項目。攻克一批重大關鍵技術與核心裝備，能源互聯網技術達到國際先進水平。初步建立能源互聯網市場機制和市場體系。初步建成能源互聯網技術標準體系，形成一批重點技術規范和標準。催生一批能源金融、第三方綜合能源服務等新興業態。培育一批有競爭力的新興市場主體。探索一批可持續、可推廣的發展模式。積累一批重要的改革試點經驗。
“這意味著能源互聯網將由去年的概念階段，轉向試點項目的設計、實施。第一階段非常重要，此前討論的所有智慧能源結構設計、商業模式都將落地，接受市場的檢驗。”丁文磊分析。
“試點的內容很廣泛，不僅僅涉及能源的生產和消費模式，還涉及到新的業態和商業模式。”清華大學能源互聯網創新研究院副院長高峰對21世紀經濟報道記者介紹，具體建多少試點、這些試點怎么運作等操作性問題，國家能源局將單獨出臺專門的文件。
第二階段為2019-2025年，著力推進能源互聯網多元化、規模化發展，初步建成能源互聯網產業體系，成為經濟增長重要驅動力。建成較為完善的能源互聯網市場機制和市場體系。形成較為完備的技術及標準體系并推動實現國際化，引領世界能源互聯網發展。
“從2019年開始，能源互聯網將進入到規模化發展階段。”丁文磊分析，兩步走的發展路線圖非常清晰，將保證能源互聯網在中國實現落地、發芽、開花、結果。
北極光創投董事總經理楊磊對21世紀經濟報道記者分析，能源互聯網若要實現倒逼能源改革的目標，未來可能需要比較長的時間。能源改革從根本上來說，就是要推進市場化改革。當競爭格局改變之后，無論是互聯網或物聯網技術，還是人工智能技術，自然就會被吸引過來，關鍵是要打開市場壁壘。
不等于智能電網2.0
從《指導意見》來看，能源互聯網中的“能源”不僅僅限于電力這種二次能源，也包括電力之外的煤炭、石油、天然氣等一次能源。
“我們應該跳出電力來看能源，并通過這個機會實現大能源的綜合利用和智能化。”丁文磊說。
“電力具有比較好的互聯互通物理基礎，建設智能電網的基礎比較好。”胡兵分析，但智能電網建設參與的主體主要限于兩家電網公司，也不是一個開放的能源體系，而能源互聯網必須是開放的、包容的、多元的，不等于智能電網2.0。
高峰也指出，能源互聯網中的“能源”將以電力為主、以一次能源為輔，體現了兼容并包的特點。
因此，《指導意見》在推動建設智能化能源生產消費基礎設施這一重點任務中，不僅提出要推動可再生能源生產智能化，還提出要推進化石能源這些一次能源生產清潔高效智能化。
具體而言，鼓勵煤、油、氣開采、加工及利用全鏈條智能化改造，實現化石能源綠色、清潔和高效生產。鼓勵建設與化石能源配套的電采暖、儲熱等調節設施，鼓勵發展天然氣分布式能源，增強供能靈活性、柔性化，實現化石能源高效梯級利用與深度調峰。
加快化石能源生產監測、管理和調度體系的網絡化改造，建設市場導向的生產計劃決策平臺與智能化信息管理系統，完善化石能源的污染物排放監測體系，以互聯網手段促進化石能源供需高效匹配、運營集約高效。
高峰解釋，化石能源領域的能源互聯網不僅包括在生產和管理系統的信息化改造，還包括煤炭、石油、天然氣這些能源的電商交易平臺概念。
為此，《指導意見》專門提出促進能源互聯網的商業模式創新。即搭建能源及能源衍生品的價值流轉體系，支持能源資源、設備、服務、應用的資本化、證券化，為基于“互聯網+”的B2B、B2C、C2B、C2C、O2O等多種形態的商業模式創新提供平臺。促進能源領域跨行業的信息共享與業務交融，培育能源云服務、虛擬能源貨幣等新型商業模式。
無線充電將成新模式
《指導意見》特別提出，發展儲能和電動汽車應用新模式。
首先，發展儲能網絡化管理運營模式。國家要求推動電動汽車廢舊動力電池在儲能電站等儲能系統實現梯次利用。構建儲能云平臺，實現對儲能設備的模塊化設計、標準化接入、梯次化利用與網絡化管理，支持能量的自由靈活交易。推動儲能提供能源租賃、緊急備用、調峰調頻等增值服務。
其次，發展車網協同的智能充放電模式。鼓勵充換電設施運營商、電動汽車企業等，集成電網、車企、交通、氣象、安全等各種數據，建設基于電網、儲能、分布式用電等元素的新能源汽車運營云平臺。
國家提出，促進電動汽車與智能電網間能量和信息的雙向互動，應用電池能量信息化和互聯網化技術，探索無線充電、移動充電、充放電智能導引等新運營模式。積極開展電動汽車智能充放電業務，探索電動汽車利用互聯網平臺參與能源直接交易、電力需求響應等新模式。
中興新能源汽車有限公司副總經理田鋒對21世紀經濟報道記者分析，這是國家首次在文件中提到電動汽車的無線充電技術，是一個很大進步。在充電領域同通信領域一樣，有線是無線的過渡，預計十年之內無線充電將成為主流。
此外，《指導意見》還提出要發展新能源+電動汽車運行新模式。充分利用風能、太陽能等可再生能源資源，在城市、景區、高速公路等區域因地制宜建設新能源充放電站等基礎設施，提供電動汽車充放電、換電等業務，實現電動汽車與新能源的協同優化運行。
