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2025年07月19日
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陶斯亮：城市發(fā)展要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)規(guī)律
中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)原專職副會(huì)長(zhǎng)兼女市長(zhǎng)分會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告理事會(huì)副理事長(zhǎng)、《中國(guó)市長(zhǎng)》（中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)會(huì)刊）主編
首先我要對(duì)《改革就是創(chuàng)造——一個(gè)縣域改革發(fā)展的全息樣本》的出版表示祝賀，在我國(guó)進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵階段，這本書的借鑒價(jià)值不言而喻。我也要為長(zhǎng)沙縣能創(chuàng)造出這樣好的案例表示祝賀，為家鄉(xiāng)人民感到自豪，這是一件值得向全國(guó)推廣的事情。
對(duì)這本書的誕生，我有很多感慨，它讓我看到，中國(guó)有相當(dāng)一部分知識(shí)分子仍在扎扎實(shí)實(shí)地研究問題、解決問題，而且為國(guó)家提出了十分有建設(shè)性的意見，這也正應(yīng)了“堅(jiān)守底線，不唱高調(diào)”這八個(gè)字。這些知識(shí)分子勤勤懇懇地與普羅大眾同甘共苦，了解他們的需求，就是緊緊守住自己底線的行為，這本書中一個(gè)個(gè)具體的實(shí)例就是不唱高調(diào)的結(jié)晶。我們的群眾、國(guó)家和民族都需要這樣的知識(shí)分子。
改革開放30多年，我國(guó)的城市得以迅速發(fā)展，中華民族從未有過這樣的城市發(fā)展歷史，世界上也從未有過這樣的城市發(fā)展速度。關(guān)于城市發(fā)展，前不久的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)總書記的幾個(gè)觀點(diǎn)對(duì)我觸動(dòng)很深，其中最重要的一點(diǎn)是要尊重城市的發(fā)展規(guī)律，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展是自然的歷史過程，有其自身規(guī)律，我們必須認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)這些規(guī)律。這是在中央層面上第一次談到這一問題。過去幾十年的城市發(fā)展中，我們確實(shí)在摸著石頭過河，做了很多不尊重規(guī)律的事，現(xiàn)在我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市不是人為造出來的而是自然生長(zhǎng)出來的。
在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)上，同樣要尊重規(guī)律。規(guī)劃是城市發(fā)展的排頭兵，解決好規(guī)劃問題后，現(xiàn)在理應(yīng)把管理放在重要位置而適當(dāng)抑制一下建設(shè)速度。對(duì)此，有的城市已經(jīng)提出了“九分管理，一分建設(shè)”，這是好現(xiàn)象，但同時(shí)我們也應(yīng)看到，許多三四線城市的建設(shè)沖動(dòng)還很大，過熱的建設(shè)過程往往既浪費(fèi)資金又沒有為群眾帶來福祉，甚至還對(duì)城市造成了破壞。
我曾到過許多小城市，也看到過大片空置的房屋。我曾問過某個(gè)市長(zhǎng)，建這么多的房子賣給誰，他回答賣給農(nóng)民；我繼續(xù)問是商品房還是經(jīng)濟(jì)適用房，他回答是商品房。我不禁思索，這多房子都能賣掉嗎？農(nóng)民住得起這些房子嗎？大批農(nóng)民進(jìn)城后，產(chǎn)業(yè)又在哪里？這樣的實(shí)例不難說明，由于認(rèn)識(shí)水平等原因，許多地方政府確實(shí)存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。另一個(gè)重要的問題是，地方官員更換太頻繁，每任市委書記、縣委書記都是初來乍到，不了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況很難造福一方。所以，我特別佩服楊懿文書記能在這個(gè)位置上做這么久，讓長(zhǎng)沙縣有了現(xiàn)在的成績(jī)。
長(zhǎng)沙縣之所以取得今天的成績(jī)，我認(rèn)為，第一個(gè)原因在于發(fā)展理念非常好，他們沒有在某一個(gè)方向上單兵突進(jìn)，而是全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共同發(fā)展，因此山美、水美、人有鄉(xiāng)愁，群眾的幸福指數(shù)很高，這是對(duì)縣委、縣政府的最高褒獎(jiǎng)。第二個(gè)原因與他們始終從人的需求、人的愿望、人的規(guī)律出發(fā)來確定發(fā)展思路有關(guān)，這是真正的“以人為本”。地方官員如果時(shí)刻把自己的政績(jī)、把升不升官作為執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)地方絕不可能有發(fā)展。而長(zhǎng)沙縣的領(lǐng)導(dǎo)班子，則把事業(yè)放在了官職之上，這才是干凈、純潔、沒有私心的地方治理之道。
