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2025年07月19日
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我國農民工已近2.8億人。有調查顯示，過半農民工都盼望能在城里安家落戶。他們的進城安居之路順暢嗎？遇到的難題該如何化解？兩會期間，針對這一話題，不少代表、委員提出了建議。
想在城里安家，有工作和收入是前提
想在城里安家，有工作和收入是前提。對大多數農民工來說，常年工作不穩定的現實，讓他們更能體會到“就業是民生之本”的深刻意義。
安徽省合肥市公交集團客服中心副主任李祥斌代表就是農民工出身。在調研過程中，李祥斌發現，在政府有關部門的強力介入下，過去農民工經常反映的欠薪問題已經得到較好的解決，現在農民工考慮更多的則是個人的發展。因此，他認為政府相關部門應加強對返鄉農民工的培訓以及創業的指導。讓農民工有一技之長，就業不再難。
“高中畢業后，我種過幾年田，非常辛苦。后來學會了駕駛技術才得以應聘到公交公司上班。我深深地感受到，學一門技術不僅要學會，還要學精。”李祥斌認為，對農民工的技能培訓切忌走過場，應當實實在在地讓農民工學到點東西。
在中國石化西北油田塔河采油一廠，有上千名外來務工人員。“經過西北石油局的組織培訓，他們現在承擔著廠里主要的業務工作，不可或缺。”廠里生產運行科業務主管斯爾江·托合提木拉提代表向記者介紹，這些農民工承擔著日常運轉一線工作。為了留住這部分人才，西北石油局每年舉辦“技能比武大賽”，通過業務考核比拼，選拔出優秀的業務骨干，給予正式員工的崗位。
“成了正式員工，就可以在烏魯木齊落戶了。好多農民工都埋頭苦干，盯著這個事兒呢。”斯爾江·托合提木拉提介紹說。
住房安置，多地已有探索
進入城鎮后，許多農民工最關心的事情，就是如何能“住有所居”。對此，多地已有探索和嘗試。
福建莆田市委書記周聯清代表介紹，莆田本著“離地進城，同城共權”的原則，通過以地換房、以房換房、貨幣補償、提供住房保障等措施，循序漸進解決自愿退還農村宅基地并進城轉移人口的住房安置問題。
“隨著城鄉一體化改革的推進，莆田的住房保障服務有許多新的嘗試。”周聯清說，如今莆田保障性住房申請已不受城鄉戶籍限制，從城市逐步延伸至全市范圍。
寧夏工商聯主席劉金虎委員認為，農民工進城安居，需要政府和社會更多的幫扶與關注。寧夏在實施生態移民工程中，針對銀川和石嘴山部分縣區耕地少、企業多的情況，把南部山區的移民搬遷來，為他們提供安居安置住房，人社、民政等部門組織企業對接，并對有勞動能力的移民進行培訓，爭取保證每家能有一個人就近在企業打工。
“近年來，農民工的就業問題受到越來越多的重視，勞動權益保障也因勞動合同法而登上新臺階，但社會政策和基本公共服務均等化實施進程緩慢，解決問題的速度有待提升。”中國個體勞動者協會副會長楊孝義代表說，“農民工應當與城市人口享有同樣的基本公共服務，這需要完善社會保障體系。在城市工作與生活的農民，與城市人口一樣納稅、一樣為城市做貢獻，他們理應得到同等待遇。”
楊孝義認為，政府應該把常住人口而不是戶籍人口作為公共服務的重點對象，包括農民工在內的久居市民都是公共服務的目標人員。
成為“新市民”，還需有歸屬感
楊孝義說，農民工融入城市，需要的不僅是物質方面的資助，也需要心理上的歸屬感與認同感。
“如果我們有一批社會工作者，能專門為外地農民工做心理輔導，幫助他們融入城市，要比農民工自己去摸索好得多。”楊孝義說，強化社會融合，需要機制推動，也需要人來推動，要讓農民工能夠從心理上融入城市。
楊孝義認為，想讓農民工成為新產業工人、新市民，政府應該通過心理輔導消除農民工的不安全感，增強他們在城市中的歸屬感，這樣才能讓他們真正愿意留在城市。
“‘新市民’培訓很重要，也需要有所側重。”重慶建工第三建設有限責任公司員工劉鐘俊代表是一名農民工，他認為：“對一些文化層次相對較高、易于接受新事物的年輕農民工，可以重點進行專業技能、文明禮儀方面的培訓；對一些年齡偏大、接受新事物有困難的農民工，可以通過更有針對性的具體引導措施，幫助他們更好地融入城市生活。”
(本報記者蔣云龍、方圓、何璐、孫振、楊遠帆、鐘自煒、李堅、胡雅婷、劉峰)
