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2025年09月01日
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導(dǎo)讀：根據(jù)去年底下發(fā)的《關(guān)于落實鞍鋼集團推進人力資源優(yōu)化工作的意見》，比照世界先進鋼鐵企業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平，到2018年，鞍鋼集團用工總量控制在10萬人以內(nèi)，其中鋼鐵主業(yè)控制在2萬人。通過控制用工總量，有效控制人工成本，提高人工成本投入產(chǎn)出效率。
3月的北方乍暖還寒。穿過鞍山火車站附近的五一路立交橋后，一條岔路靜悄悄，墨綠色玻璃柱上金色的“鞍鋼”兩個大字，走進去，就是與共和國同齡的世界500強企業(yè)-鞍鋼集團。
十多萬鞍鋼職工再次面臨選擇。
隨著武鋼數(shù)萬員工分流啟動，位于遼寧鞍山的鞍鋼集團下崗分流已經(jīng)悄然開始多月。
“我們單位共有30多人符合要求，大家按照政策回家計算自己的應(yīng)得工資。”近期，鞍鋼集團下屬一廠某職工對21世紀經(jīng)濟報道記者說。
根據(jù)他的說法，2015年鞍鋼集團就公布了“3005”政策，迄今已經(jīng)有數(shù)千人簽約。大致意思是，已經(jīng)工作了30年，或者還有5年退休的人員，可以自愿實施內(nèi)部退養(yǎng)，也就是離崗居家休息。
根據(jù)國資委最新要求，2016年鞍鋼集團工資總額預(yù)算預(yù)計比上年下降8%-10%。通過整體工資水平調(diào)整，鞍鋼以這樣的方式降低人工成本總量。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，上述“3005”政策只是先行分流的開始，鞍鋼集團已經(jīng)制定了一系列人力資源優(yōu)化方案。
根據(jù)去年底下發(fā)的《關(guān)于落實鞍鋼集團推進人力資源優(yōu)化工作的意見》，比照世界先進鋼鐵企業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平，到2018年，鞍鋼集團用工總量控制在10萬人以內(nèi)，其中鋼鐵主業(yè)控制在2萬人。通過控制用工總量，有效控制人工成本，提高人工成本投入產(chǎn)出效率。
上述人員精簡其實是十年前裁員的重演，不同的是，這一次鞍鋼面臨的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)大不相同。
原鞍鋼經(jīng)濟所專職人員馬忠普10年前正式從鞍鋼退休。他指出，上個世紀90年代，鞍鋼有50多萬人，其中退休的有10萬。目前全部鞍鋼集團職工可能有16萬左右，保留到10萬，意味著有40%要轉(zhuǎn)崗。
現(xiàn)在情況也發(fā)生了變化，隨著鋼材需求持續(xù)下降，對于鋼鐵企業(yè)來說，生存條件更為艱難，如果鋼鐵需求量繼續(xù)下降，裁員自救只是第一步，鞍鋼需要重新找到新的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，“走合資路也可以，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)也可以，鞍鋼要走多元化發(fā)展路子。”他說。
此前鞍鋼集團下屬的攀鋼集團，也傳出員工分流的消息。
先行離崗內(nèi)退
鞍鋼是與共和國同齡的企業(yè)，也是新中國第一個恢復(fù)建設(shè)的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地，被譽為“共和國鋼鐵工業(yè)的長子”。
其創(chuàng)造的輝煌，幾乎演繹了一個時代。有數(shù)據(jù)顯示，1949－1952年，鞍鋼的鐵、鋼、鋼材產(chǎn)量分別占全國的46%、64%和47%。
鞍鋼集團每年上千億的銷售收入，成為世界500強企業(yè)，也是遼寧唯一入圍的企業(yè)。
但現(xiàn)在，鞍鋼在全國的比重下降較大。比如2015年全國的粗鋼產(chǎn)量為8億噸，鞍鋼集團全部粗鋼產(chǎn)量，占全國比重也不到5%。
更大的困境在于，由于整個中國經(jīng)濟放緩，鋼鐵產(chǎn)量在2015年出現(xiàn)數(shù)十年以來首次下降，鋼鐵價格在2015年第四季度大幅下降，鋼坯價格跌至低于1600元/噸的水平，比高峰時跌去2/3。受此影響，鋼鐵企業(yè)陷入虧損境地。
鞍鋼集團下屬鞍鋼股份今年1月30日公告消息稱，預(yù)計2015年1-12月份歸屬于上市公司股東的凈利潤-43.76億元，同比下降571.55%。如果算上下屬的攀鋼股份虧損的20多億，則虧損額更大。
下崗分流部分員工，成為鋼鐵行業(yè)自救的手段之一。
目前鞍鋼采取的“3005”政策，即工作30年、或還有5年退休的職工可以居家發(fā)工資。
2015年鞍鋼集團發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整鞍鋼集團公司離崗居家休息職工有關(guān)待遇的通知》、《鞍鋼集團公司關(guān)于做好人員分流安置工作的指導(dǎo)意見》等提出，距法定退休年齡5年及以內(nèi)或連續(xù)工齡滿30年職工，可以辦理離崗居家休息。
其中男管理技術(shù)人員達到55周歲，女性50周歲的職工，男性生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)人員達到55周歲，女45周歲的職工，都可申請。職工離崗居家休息期間按個人收入繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等。
集團每年視鞍鋼完成生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)及效益增長情況，決定是否給全民離崗居家休息職工增加收入。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，上述最后一條，與2005年執(zhí)行的鞍鋼居家休息職工的待遇還有區(qū)別。當(dāng)時離崗居家休息職工效益補貼標準甚至上調(diào)，而本次調(diào)整因為在崗職工工資下調(diào)，因此回家退休拿到的工資也有所下降。
一位工齡38年的鞍鋼集團職工告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，自己如果簽訂“3005”協(xié)議的話，現(xiàn)在的工資相比過去好的時候下降了近三成，原來單位效益好的時候，每月能賺3200-3500元，新的政策是，居家后每月稅前3000元左右，去掉社保和個稅后1800元左右。
另外一個工齡35年的職工指出，自己選擇居家的話，每月稅前工資是2800元，去掉社保和個稅1100元，就剩1700元，還有單位有人工齡20多年，居家之后拿得更少。
“現(xiàn)在給個人情都需要200元，所以大家商量來，商量去，愿意簽的人不多。”這位人士說。
根據(jù)了解，截至今年3月初，鞍鋼集團辦理“3005”協(xié)議的已經(jīng)有幾千人。《鞍鋼日報》消息稱，鞍鋼股份煉鋼總廠2015年底和今年年初該廠外委作業(yè)人數(shù)減少894人；今年前兩個月共有418名在崗職工辦理居家休息，在崗職工優(yōu)化比例達到7.49%。
鞍鋼集團公司人力資源部部長孫光輝在今年2月接受采訪時指出，內(nèi)部退養(yǎng)（離崗居家休息）相關(guān)政策按子企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職工只要符合條件，經(jīng)本人申請、單位同意，便可辦理內(nèi)部退養(yǎng)（離崗居家休息）。目前鞍山鋼鐵已建立完善相關(guān)政策制度，按流程開展了職工離崗居家休息審批工作，其他單位計劃在今年上半年陸續(xù)推進實施。
減員提高勞動生產(chǎn)率
不過，實施“3005”內(nèi)退政策，只是鞍鋼消化富余人員的第一步，下一步的目的是減員增效。
根據(jù)鞍鋼集團的人力資源優(yōu)化意見，比照世界先進鋼鐵企業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平，到2018年，鞍鋼集團用工總量需控制在10萬人以內(nèi)，其中鋼鐵主業(yè)需控制在2萬人，礦工系統(tǒng)需控制在1.6萬人。
按照計劃，鞍鋼集團在2018年全員勞動生產(chǎn)率達到370噸/人，其中鞍鋼主業(yè)勞動生產(chǎn)率到2000噸/人，攀鋼主業(yè)勞動生產(chǎn)率達到1300噸/人，鞍礦達到1800噸/人。其他各板塊勞動生產(chǎn)率力爭在2015年基礎(chǔ)上翻一番。
為此鞍鋼集團下一步的人員分流除了內(nèi)部退養(yǎng)外，還包括置換勞務(wù)用工，實施內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、協(xié)商解除勞動合同等。
上述企業(yè)人士指出，鞍鋼集團總?cè)藬?shù)在16萬左右，其中勞務(wù)派遣工為大多數(shù)，這部分工人同樣面臨分流。
上述集團人力資源優(yōu)化方案也指出，要抓緊制定清理勞務(wù)用工方案，大力清理勞務(wù)用工工作力度，勞務(wù)派遣用工比例要嚴格控制在10%以內(nèi)。對虧損企業(yè)使用的各類勞務(wù)用工予以堅決清退。
不過，這么多人直接推向市場還是不行的。原鞍鋼經(jīng)濟所研究員馬忠普認為，鞍鋼集團下一步如果減少到10萬人，其實壓力很大。
鞍鋼集團人均噸鋼水平，只有整個鋼鐵行業(yè)水平的一半，所以減員近一半是不得已而為之。有建議稱，分流的職工可以利用已有的廠區(qū)搞類似蘇州的工業(yè)園，吸引外資或者民資投資，或者自己發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。
上個世紀90年代時，曾有人建言發(fā)展鞍鋼機械廠發(fā)展汽車機械，繼而演變成類似三一重工或者徐工這樣的企業(yè)，但是因為鋼鐵效益好，這個轉(zhuǎn)型被擱置下來。
此外，鞍鋼的房地產(chǎn)開發(fā)集團也沒走出鞍山，發(fā)展成全國性的房地產(chǎn)企業(yè)?！艾F(xiàn)在發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)也不晚，但是不能選擇過剩的，像汽車已經(jīng)過剩了，需要發(fā)展一些高技術(shù)的新行業(yè)?！?馬忠普說。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，相比民企的人均鋼鐵產(chǎn)量，鞍鋼實際上需要分流的職工遠遠不止40%。比如民企沙鋼和國企鞍鋼每年鋼鐵產(chǎn)量同為3000多萬噸，但是沙鋼集團全員才3萬多人，鞍鋼集團是16萬左右，鞍鋼集團上市公司鞍鋼股份2015年虧損42億，而沙鋼集團盈利19億。
東北財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心副主任于左指出，鞍鋼集團要分流幾萬人的話，可以不直接退出市場。
在他看來，“十三五”時期國家有大量的地下管網(wǎng)等項目，通過以工代賑的方式，政府可以創(chuàng)造出很多就業(yè)機會，這樣很多職工在拿到一部分補償金時，還有別的收入，這樣也解決了不少人的就業(yè)問題。
“這方面東北可以進行試點，其實這種以工代賑不只是地下管網(wǎng)，更多的市政工程都可以采取這種模式?！庇谧笳f。
根據(jù)2016年政府工作報告，今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。這包括完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電等重大項目。另外開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。
3月16日，國務(wù)院總理李克強回答記者提問時，鋼鐵、煤炭這兩個領(lǐng)域過剩產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。
對于這些職工的未來，中央財政和地方財政已經(jīng)有了安置計劃。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。
