以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月18日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
黨國英：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會鄉(xiāng)村建設(shè)專委會主任
《意見》提到“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”，這讓我很受鼓舞，因為很多年前我就曾發(fā)表過同樣的觀點。但是，我覺得僅出臺一份文件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我國城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題還有很多，比如：
第一，土地制度造就了城市規(guī)劃建設(shè)中的很多短期行為。我國規(guī)定的土地使用期限很短，而國際上一些著名建筑的設(shè)計及建造需上百年時間。在土地使用年限快要終止的時候，土地交易就很困難了，這不利于土地資源配置。
第二，土地交易壟斷。土地使用的主體之間應(yīng)該可在合法的前提下自行交易；土地還應(yīng)可以小塊交易，使一部分居民能夠不通過開發(fā)商自行建造房屋。
第三，各類開發(fā)區(qū)土地浪費嚴(yán)重。
第四，居民區(qū)占城市建成區(qū)總面積的比重過小（東京為69%，歐洲約為45%，通常占比應(yīng)在40%以上，而我國只有25%左右）。這是房價高昂的主要原因，也是國人居住品質(zhì)偏低的基本原因。
第五，土地規(guī)劃制度造成中國人的居住形態(tài)不夠人性化。多年來我一直呼吁，城市主體居民應(yīng)該住獨棟房屋。很多人認(rèn)為，我國沒有足夠的土地保證每個家庭都住獨棟。事實上，在居民區(qū)所占城市總面積比例合理、房屋面積合理的前提下，建設(shè)獨棟房屋根本不影響農(nóng)地保護(hù)。
第六，居住區(qū)圍墻問題。《意見》提出的居住區(qū)圍墻要“逐步打開”，這一思路我非常贊成。
第七，規(guī)劃設(shè)計規(guī)范煩瑣僵化，尤其是關(guān)于消防、日照等方面的規(guī)范，造成了很多建筑設(shè)計的困擾。
第八，土地用途管理過于機(jī)械，壓縮了建設(shè)用地的利用空間。比如從房山到平谷的淺山地帶并不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，應(yīng)該向百姓開放，在科學(xué)規(guī)劃的前提下，成為居民住房建設(shè)用地。
第九，物業(yè)體制要改革。物業(yè)公司不應(yīng)住進(jìn)小區(qū)，而應(yīng)專業(yè)化運營，可以在每棟樓請一名負(fù)責(zé)人，業(yè)主遇到問題直接去找負(fù)責(zé)人；由負(fù)責(zé)人打電話給物業(yè)公司，物業(yè)公司再派人前來解決。
我認(rèn)為，我國城市不漂亮的原因有很多，城市中的問題也并非只涉及住建部一個部門，國土資源部、公安部等都在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我希望今天的研討會能夠?qū)Ω鞑块T的工作產(chǎn)生影響，使大家對此達(dá)成共識、形成合力。
