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2025年07月18日
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日前，市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2015年東營市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年底全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.52%，比上一年提高1.52個百分點(diǎn)，位列青島、濟(jì)南、淄博之后，居全省第四位。
當(dāng)初荒蕪的黃河入海口，已發(fā)展成為黃河口濕地與城市空間相互交融，石油生產(chǎn)與城市生活相互促進(jìn)，自然風(fēng)貌與城市景觀和諧一體的“美麗幸福新東營”。在這之間，是55年的跨度。
2015年東營城鎮(zhèn)越來越美
中心城區(qū)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略平臺。用市統(tǒng)計(jì)局社會科技統(tǒng)計(jì)科工作人員的話說，在2014年全市城鎮(zhèn)化率64%的基礎(chǔ)上，再次提升1.52個百分點(diǎn)，得益于一系列城建大動作的實(shí)施。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。進(jìn)入2015年，東營市實(shí)施了東城南污水處理廠外管網(wǎng)工程，敷設(shè)污水管線9800米。與此同時，實(shí)施了市直二期公共租賃住房供熱管線工程，開展了市政設(shè)施智能化試點(diǎn)。
按照國內(nèi)外城市建設(shè)先例，城區(qū)建成區(qū)面積的擴(kuò)大，需要道路建設(shè)為其搭建骨架。2015年，東營實(shí)施了華山路(府前大街至運(yùn)河路)、廬山路(南二路至東營南站)、西五路北延等主要城市道路工程，未來的城鎮(zhèn)化有了成長的骨架。
2015年10月1日，東營市植物園開門納客，月季園、海棠園、木蘭園、梅園等園區(qū)營造的芳草煙柳、桃花潭水、綠肥紅瘦、菽水承歡景觀，為市民奉獻(xiàn)了別樣的精彩。
一位市住建局的工作人員告訴記者，東營植物園與城區(qū)北側(cè)的園博園構(gòu)成了獨(dú)特的生態(tài)景觀格局，西湖公園工程、森林樂園工程、奧體路、南二路輔路兩側(cè)綠化提升等園林綠化項(xiàng)目錦上添花，增添了中心城區(qū)的秀美。
一座座高樓拔地而起，勾勒更高的城市天際線，這只是表象的城鎮(zhèn)化，不是人的城鎮(zhèn)化。據(jù)了解，國內(nèi)外很多城市在表象的“面子”之外，更注重實(shí)質(zhì)的“里子”建設(shè)。東營跟隨了這一潮流。
2015年東營加快推進(jìn)片區(qū)整理開發(fā)建設(shè)，對生態(tài)新城片區(qū)和職業(yè)學(xué)院南片區(qū)進(jìn)行整理開發(fā)。供暖、供水、供氣能力不斷提升，全市供水綜合生產(chǎn)能力113萬立方米/日，年供水總量15347萬立方米；天然氣供氣總量32588萬立方米；集中供熱能力(熱水)8181兆瓦；污水處理廠處理能力42.5萬立方米/日，污水處理廠集中處理率96%;生活垃圾無害化處理率100%。
東營城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，在中心城區(qū)以外，還有三縣兩區(qū)以及30個建制鎮(zhèn)提供動能。
2015年11月，該年度中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市出爐，廣饒排名第42位，實(shí)現(xiàn)了對這一榮譽(yù)的蟬聯(lián)和8個位次的前移。大王鎮(zhèn)同時以全省第一鎮(zhèn)的氣勢入圍這一榜單的百強(qiáng)鎮(zhèn)，漸露中小城市氣象。30個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口34.93萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口比全省平均多215人，鎮(zhèn)區(qū)面積比全省平均多0.63平方公里，已經(jīng)成為緩解人口就業(yè)壓力的重要載體。
55年的城鎮(zhèn)化建設(shè)足跡
市統(tǒng)計(jì)局社會科技統(tǒng)計(jì)科工作人員說，東營城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)力起步于上世紀(jì)60年代。從那之后，“荒涼地”逐漸變成聚居之地。
1961-1982年，是東營城鎮(zhèn)化第一個階段。1960年以前的城市建設(shè)屬于低水平自然發(fā)展階段，隨著華八井的發(fā)現(xiàn)，1963年華東石油勘探局機(jī)關(guān)遷入，1965年設(shè)“惠民地區(qū)東營工作委員會”，組建及統(tǒng)籌為油田服務(wù)行業(yè)，西城及河口區(qū)漸具城市規(guī)模。城市建設(shè)主要力量來自于中央政府和大型國有資源開發(fā)企業(yè)——勝利油田。隨著勝利油田的開發(fā)建設(shè)，東營城鎮(zhèn)化率由4.0%增長至14%，為同期山東省3.6倍。
20世紀(jì)80年代中期，隨著東營市的成立，跳出原油田總部駐地(西城區(qū))全面規(guī)劃建設(shè)東城區(qū)。此階段在原有礦區(qū)居民點(diǎn)基礎(chǔ)上，城市的綜合化功能逐步發(fā)展，城市建設(shè)與工礦點(diǎn)開始分離，油田與地方一體，共同作為生產(chǎn)設(shè)施及配套生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)的組織及投資主體，中心城市建設(shè)初見成效，城鎮(zhèn)化率由14.0%增長至23.8%。
1992-1999年，隨著大型國有企業(yè)的改制和分稅制的確立，東營地方政府逐漸成為城市建設(shè)的主要推動者和投資者，從90年代初開始持續(xù)推動城市空間的跨越式擴(kuò)展，直接通過資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、工程項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)推動擴(kuò)展型的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平以全省3倍增長至41.4%，進(jìn)入高速增長階段。
2000年后，隨著石油企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的深化，綜合性新城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)成為東營市發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略空間，推動城市建設(shè)的主要動力開始逐漸多元化，地方政府、外資、集體及民營資本、油田資本共同成為城市發(fā)展投資主體。2008年東營城鎮(zhèn)化率57.7%，高于全省10.2個百分點(diǎn)，到2014年，全市城鎮(zhèn)化率64%，居全省第四位，城鎮(zhèn)化速度大大加快，城市建設(shè)水平顯著提高。
