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2025年07月16日
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中新網(wǎng)北京4月29日電 (吳濤)“政府代替企業(yè)取消漫游費(fèi)不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)工作的方向。”在28日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫回答了民眾關(guān)于手機(jī)漫游費(fèi)的一些疑惑，稱將重點(diǎn)考慮用戶取消漫游費(fèi)在內(nèi)的各種訴求，將有關(guān)落實(shí)工作納入企業(yè)日程，推動資費(fèi)進(jìn)一步下降。專家表示，“漫游費(fèi)何時降價？何時取消？都應(yīng)該在價格管理的基礎(chǔ)上，由企業(yè)競爭自主決定，政府可以在其中起推動作用。”
——取消漫游費(fèi)有時間表嗎？
工信部：將訴求納入企業(yè)日程，推動資費(fèi)下降
專家：政府強(qiáng)制取消漫游費(fèi)違背市場經(jīng)濟(jì)原則
28日，國新辦就2016年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行了發(fā)布會，會上有記者問到漫游費(fèi)取消是否有時間表時，聞庫說道，工信部將重點(diǎn)考慮用戶取消漫游費(fèi)在內(nèi)的各種訴求，將有關(guān)落實(shí)工作納入企業(yè)日程，推動資費(fèi)進(jìn)一步下降。
聞庫還說道，從政府而言，隨著技術(shù)的進(jìn)步，不斷的推動競爭，促進(jìn)企業(yè)來降費(fèi)，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)下推動的一個措施，而不是政府說今天把這個價降到零，明天把這個價降50%，后天這個價取消，這不符合目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)工作的方向。
電信觀察家項立剛接受中新網(wǎng)采訪時對此表示，政府強(qiáng)制取消漫游費(fèi)或制定取消漫游費(fèi)的時間表實(shí)際上是在違背市場經(jīng)濟(jì)原則，漫游費(fèi)何時降價？何時取消？都應(yīng)該在價格管理的基礎(chǔ)上，由企業(yè)競爭自主決定，“當(dāng)然，政府可以在其中起推動作用。”
——企業(yè)對漫游費(fèi)完全自主定價？
工信部：原來定了上限，現(xiàn)在實(shí)行市場調(diào)節(jié)價
專家：適應(yīng)行業(yè)趨勢，最終是用戶說了算
關(guān)于漫游費(fèi)的定價問題，聞庫表示，1994年原郵電部對移動電話漫游費(fèi)實(shí)行政府定價；2000年以來，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委對電話的一些資費(fèi)包括漫游費(fèi)實(shí)行上限管理；2008年，下調(diào)了漫游費(fèi)的上限標(biāo)準(zhǔn)。
“整體來看，只要不超過上限，政府就讓企業(yè)來定價。經(jīng)過幾年實(shí)踐，考慮到市場競爭愈發(fā)充分，資費(fèi)水平逐年下降，為了更有效地促進(jìn)市場競爭。2014年對國內(nèi)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”
北京郵電大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師鄧中亮接受中新網(wǎng)采訪時表示，從通信業(yè)的發(fā)展來看，企業(yè)自主定價適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展趨勢，“說是企業(yè)自主定價，實(shí)際上因為有企業(yè)之間的競爭，最終定價還是用戶說了算。”
聞庫也強(qiáng)調(diào)，從監(jiān)管資費(fèi)上限引入這些年來，沒有出現(xiàn)擅自冒出上限的情況，所以徹底把這個價格放到了市場上去，從市場競爭成果來看蠻有成效。
——靠市場作用降費(fèi)管用嗎？
工信部：實(shí)踐證明發(fā)揮了很大作用
專家：國外管用，國內(nèi)應(yīng)該也可行
對于電信資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，聞庫表示，“從實(shí)踐來看，通過市場這只無形的手發(fā)揮了很大的作用，給企業(yè)更多的定價權(quán)，讓他們來適應(yīng)市場的需求，能夠促進(jìn)電信資費(fèi)不斷降低。”
鄧中亮認(rèn)為，市場調(diào)節(jié)定價可以充分發(fā)揮出企業(yè)之間的競爭機(jī)制，國外很多國家已經(jīng)實(shí)行了這種機(jī)制，并且是起作用的，在國內(nèi)應(yīng)該也可行。項立剛認(rèn)為，完全靠市場也不一定能促進(jìn)資費(fèi)下調(diào)，政府應(yīng)該起到引導(dǎo)作用。
——漫游費(fèi)成本為零？
工信部：漫游費(fèi)只是移動收費(fèi)的一種形式
專家：漫游費(fèi)成本確實(shí)下降 零成本說法不科學(xué)
對于最近媒體質(zhì)疑的“漫游費(fèi)成本為零”一說，聞庫表示，漫游費(fèi)只是移動收費(fèi)的一種形式，實(shí)際上移動通信的收費(fèi)是多種的，最后是一個綜合的平衡。
“至于成本多少，整個網(wǎng)絡(luò)里，漫游是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業(yè)務(wù)，也提供傳送業(yè)務(wù)，很難把這些信令從系統(tǒng)里單獨(dú)拿出來。所以買設(shè)備的時候也不會單獨(dú)說漫游多少錢。”
項立剛對此表示，“漫游費(fèi)成本為零”說法不科學(xué)，但綜合來看，漫游費(fèi)的成本確實(shí)在下降。鄧中亮表示，漫游費(fèi)只是一種定價策略，存在有一定的合理性。
——2G網(wǎng)絡(luò)成“化石”？
工信部：仍扮演重要角色
專家：語音服務(wù)主要還在靠它
有媒體質(zhì)疑2G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成“化石”，聞庫對此表示，4G的VoLTE還沒有大面積普及的時候，4G手機(jī)打電話絕大多數(shù)還是通過2G網(wǎng)絡(luò)，大量的語音承載都是在2G上，2G實(shí)際上是扔不掉的，仍然扮演著非常重要的通信角色。
鄧中亮表示，2G時代以語音業(yè)務(wù)為主，所以2G網(wǎng)絡(luò)承載了主要語音服務(wù)，這種情況延續(xù)至今，“當(dāng)然，現(xiàn)在語音業(yè)務(wù)也在逐漸往3G、4G網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)移。”
