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2025年07月19日
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韓西麗：北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計學(xué)院副教授、博士、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會交通運輸專委會專家顧問
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前不久，陜西米脂縣一名懷孕8個月有余的孕婦在馬路旁的護欄上歇息時突然暈倒，致使脖子卡入護欄窒息死亡，引發(fā)了人們對城市公共設(shè)施安全性的深入思考。城市是否需要設(shè)置欄桿？這一事件又暴露出城市管理的哪些缺陷？《城市化》雜志特邀北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計學(xué)院副教授、博士、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會交通運輸專委會專家顧問韓西麗發(fā)表評論。
這雖是一個偶然事件，卻又有它的必然性，因此我們應(yīng)反思和探討的問題是，城市到底需不需要設(shè)置欄桿，如果需要，應(yīng)設(shè)置在哪里以及是否需要設(shè)置如此多的欄桿。
城市設(shè)置欄桿的初衷是為分割機動車與行人，防止機動車傷人，但只有在車速過快時，這一情況才會發(fā)生。因此，設(shè)置欄桿最終反映的其實是城市規(guī)模問題，因為惟有道路規(guī)格較高、道路寬闊時才會使車速加快并威脅行人安全，從而不得不設(shè)置護欄。目前，不止大城市有寬闊的馬路，小城市、縣城也是如此，這樣，我們就不難理解為何這一惡性事件會發(fā)生在小縣城。我們還要思索的是，城市中是否需要建這么多寬闊的馬路。另外，越來越多的小街道也設(shè)置了護欄，這其實更不必要，因為小街道并不需要分割。一是在小街道中，車量必然會減速，二是小街道大多是生活區(qū)，街道兩側(cè)往來頻繁，安裝護欄后并沒有方便行人反而讓車輛行駛得更快，這意味著必須將行人擠到護欄里，為車輛留出空間，這顯然是背道而馳的做法。從以上兩個角度分析，我們的城市并不需要設(shè)置護欄。如果說非設(shè)不可，也應(yīng)設(shè)置在城市主干道、快速路上，以保護行人和汽車駕駛員的安全。其他城市公共空間，如廣場周邊、小街道上，完全沒必要設(shè)置。
從一個路口延伸到另一個路口，我們的欄桿基本從不留下空隙，因此，無論大小城市都存在穿越護欄的現(xiàn)象。但對比巴黎、阿姆斯特丹等著名的人性化城市，就會發(fā)現(xiàn)，他們的欄桿并不連續(xù)，甚至已簡化成隔離柱——有一定間距，人可以通行，車卻進不來，既滿足穿行需求又確保安全，還能節(jié)省材料。所以，我們要反思是否有必要為整條街道都設(shè)置欄桿。欄桿將城市分割成一個個小島，但它攔住的不是車而是人。
我們還要思考，作為城市的公共設(shè)施，欄桿的功能是否太過單一了。城市中的任何設(shè)施都要凸顯多功能，而不應(yīng)強調(diào)單一功能，設(shè)置欄桿的目的也不應(yīng)止于分割車輛與行人，還應(yīng)突出它界定空間和作為倚靠物的功能。國際著名城市規(guī)劃專家楊·蓋爾在《人性化的城市》中提到，城市的戶外空間應(yīng)有很多座椅，除正式的座椅外，還應(yīng)有輔助的、人們需要休息時能隨時倚靠的地方，因為老人、孩子等弱勢群體對可倚靠物有天然的生理尋求。欄桿就是一種可倚靠物，它本應(yīng)成為城市戶外空間設(shè)計的一次機會。我們的客廳中有沙發(fā)、座椅，一座城市的戶外空間也理應(yīng)如此，因為將戶外空間當(dāng)作城市的客廳去打造，才是“以人為本”的人性化城市，也只有從人的需求出發(fā)，才能提高欄桿的功能性。
人，尤其是弱勢群體的需求會時刻發(fā)生，正因如此才會發(fā)生類似的惡性事件。倘若我們考慮了人的需求，就不會設(shè)計出這種半高不高、留有空隙并帶裝飾作用的欄桿。這折射出的是我們對戶外空間認(rèn)識不足，從城市管理者到設(shè)計師，甚至我們的教育，都理應(yīng)改變以往的態(tài)度。護欄是司空見慣的城市公共設(shè)施，卻最能體現(xiàn)城市管理的細(xì)節(jié)。以往，粗放的城市建設(shè)、管理使我們?nèi)鄙倭藢θ说年P(guān)注，隨著城市化進程的深化，我們的城市建設(shè)、管理都應(yīng)向著精細(xì)化的方向發(fā)展，注重城市的細(xì)節(jié)，因為精細(xì)城市化的時代已經(jīng)到來。
