以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月17日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
1.園區(qū)托管實現(xiàn)縣、區(qū)的互惠雙贏
1）有力拓展了經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間
經(jīng)過20年的發(fā)展，經(jīng)開區(qū)38平方公里規(guī)劃用地已基本開發(fā)完畢，承載大項目、好項目的空間明顯有限。縣區(qū)明確經(jīng)開區(qū)托管星沙、榔梨、黃花產(chǎn)業(yè)基地后，等于在規(guī)劃上將經(jīng)開區(qū)拓展了38平方公里，切實解決了當前經(jīng)開區(qū)大項目用地困境。
2）切實增強了區(qū)域發(fā)展融資能力
通過縣區(qū)合資組建開發(fā)公司，共建投融資平臺，長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)星沙產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)有限公司，憑借縣區(qū)的信譽、擔保能力和影響力，迅速吸納了大量銀信、民間資金和社會資本的融入，滿足了星沙基地開發(fā)建設的需要。
3）有效激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力
星沙產(chǎn)業(yè)基地實行托管以來，在經(jīng)開區(qū)的品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的輻射帶動下，開發(fā)建設力度明顯加大，發(fā)展步伐明顯加快，使星沙基地實現(xiàn)了由托管前招商引資門可羅雀，向托管后招商項目接踵而至的顯著轉變。
2.“園區(qū)托管”面臨的問題
盡管“園區(qū)托管”取得了較好成效，為加快園區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了積極推動作用，但在實施過程中仍面臨著許多工作流程、建設投入和財稅機制等方面的問題，有待進一步改進和加強。
（1）“園區(qū)托管”工作流程有待優(yōu)化。由于受區(qū)縣雙重領導，重大事件要經(jīng)過縣政府常務會、經(jīng)開區(qū)主任會兩道程序，相關部門的行政事務日漸增多，辦事效率有所降低。
（2）“園區(qū)托管”配套設施有待完善。基礎設施對接，實現(xiàn)資源共享是“園區(qū)托管”的重要內(nèi)容。由于托管園區(qū)的發(fā)展目標與所在區(qū)域的發(fā)展階段存在差距，園區(qū)配套設施的建設往往不能滿足園區(qū)快速發(fā)展的需要。
（3）“園區(qū)托管”資本運營政策有待規(guī)范。由于財政體制的差異，不同的園區(qū)稅收分成模式不同，容易出現(xiàn)園區(qū)本級收入過低的現(xiàn)狀，影響“園區(qū)托管”正常有序發(fā)展。
（4）園區(qū)建設不同階段，園區(qū)托管的政策效應不同。在新建的開發(fā)區(qū)內(nèi)，園區(qū)托管的優(yōu)勢特別明顯，新的產(chǎn)業(yè)、新的政策都能得到較好的落實。但對于老的園區(qū)，托管體制就要做出相應的調(diào)整，要尊重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和政策的延續(xù)性，要加大技術、市場兩端投入和扶持力度，支持傳統(tǒng)園區(qū)的轉型發(fā)展。
