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2025年09月03日
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“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期；以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局；以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。黨的十七屆五中全會的這些重要論述，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也對各行各業(yè)的工作提出了新的要求。作為重要的國有骨干企業(yè)，中國鋁業(yè)公司（以下簡稱中鋁）必須認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在大力調(diào)整結(jié)構(gòu)中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中邁向世界一流，努力為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性
縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每次重大危機(jī)都會帶來需求結(jié)構(gòu)的深刻變化、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工的重新洗牌。這次國際金融危機(jī)也不例外。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，主要國家紛紛出臺搶占未來發(fā)展制高點的政策措施。客觀形勢的發(fā)展變化，要求包括中鋁在內(nèi)的我國企業(yè)從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性，切實把這件關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
應(yīng)對世界需求結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我國有色金屬行業(yè)面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。首先，美歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開始減少消費、增加儲蓄，減少進(jìn)口、促進(jìn)出口；而在國際低端市場，其他發(fā)展中國家的產(chǎn)品正在以更加低廉的價格替代我國產(chǎn)品，一批新的生產(chǎn)型國家快速崛起。這可能影響我國加工制造業(yè)的出口，進(jìn)而加劇國內(nèi)有色金屬行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。其次，資源富集國大打資源牌，一方面采取措施強(qiáng)化自己在國際資源市場的話語權(quán)和控制權(quán)，另一方面對其國內(nèi)資源開發(fā)提出更苛刻的條件，包括增加資源稅、提高資源就地加工比例、限制礦產(chǎn)品出口等。這使我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略和擴(kuò)大礦產(chǎn)資源進(jìn)口變得更加艱難。第三，著眼于搶占世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的制高點，很多國家都在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，新的技術(shù)壁壘正在形成。我國企業(yè)如果不加快技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級，就有可能在這一輪國際競爭中落伍甚至被淘汰。
落實中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總額躍居世界前列，但也面臨一些突出矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化、投資和消費關(guān)系失衡、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。這些矛盾和問題集中起來就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放。這次國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大沖擊，表面上看是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。正是基于這種認(rèn)識，中央作出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。有色金屬行業(yè)為加工制造業(yè)提供重要原材料，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)之一，其健康發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。有色金屬行業(yè)及其企業(yè)貫徹落實中央的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅有助于推動我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而且有利于提高自身發(fā)展的質(zhì)量和水平。
提高我國有色金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的需要。在國際金融危機(jī)中，我國有色金屬行業(yè)受到很大沖擊，長期存在的資源短缺和產(chǎn)能過剩兩大突出問題暴露無遺。改革開放以來特別是近年來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我國有色金屬行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，10種常用有色金屬產(chǎn)量連續(xù)8年居世界第一。但這種高速發(fā)展背后卻隱藏不少問題，如質(zhì)量和效益不高、競爭力不強(qiáng)，資源的對外依存度越來越高，發(fā)展的可持續(xù)性難以保證等。以鋁為例，2010年我國生產(chǎn)氧化鋁3000萬噸、電解鋁1600萬噸，分別占世界總產(chǎn)量的38%和40%，氧化鋁和電解鋁產(chǎn)能過剩率雙雙超過30%，而我國鋁土礦產(chǎn)資源儲量只占世界總儲量的2.3%。產(chǎn)能的快速增長，使我國本已緊缺的鋁土礦產(chǎn)資源更加不堪重負(fù)，依賴進(jìn)口就成為必然。2010年，全國鋁礦石進(jìn)口量超過3000萬噸，其對外依存度超過50%。這些情況表明，如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國有色金屬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就會在產(chǎn)能過剩和資源短缺兩面擠壓下步履維艱。
瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主攻方向
企業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體。目前，對企業(yè)來說，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，誰行動早、轉(zhuǎn)變快，誰就能夠在未來發(fā)展中占據(jù)先機(jī)。中鋁作為我國重要的國有骨干企業(yè)和最大的有色金屬企業(yè)，有責(zé)任率先加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有責(zé)任為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供資源保障。
那么，企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)什么呢？首先是轉(zhuǎn)變增長的動力和途徑，由主要依靠投資驅(qū)動向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理優(yōu)化和勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變；其次是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向新型工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)保的有機(jī)統(tǒng)一，以最少的投入獲取最多的產(chǎn)出、最大的效益。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。企業(yè)只有在投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面調(diào)整，才能真正實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，要求企業(yè)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，研究制定切實可行的思路和對策。通過認(rèn)真分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我國有色金屬行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，中鋁于2009年下半年提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體方案，明確兩個重點和兩項要求。兩個重點就是實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：加快“走出去”步伐，努力獲取鋁土礦、銅礦、鐵礦石、焦煤等重要礦產(chǎn)資源，由單一鋁業(yè)向綜合礦業(yè)轉(zhuǎn)型，為公司可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的資源保障；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：把握在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，努力創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，深化國際資源互利合作，積極實施資本、技術(shù)和服務(wù)輸出并帶動相關(guān)設(shè)備、材料和勞務(wù)出口，把一部分氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到資源能源富集而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的國家和地區(qū)，在服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩項要求就是實施全方位調(diào)整和深度調(diào)整——全方位調(diào)整：遵循有色金屬行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等各個方面進(jìn)行調(diào)整；深度調(diào)整：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突破思維定勢、突破傳統(tǒng)、突破自我，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行調(diào)整，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和市場競爭力提升。
建設(shè)世界一流礦業(yè)公司
有色金屬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的安全和發(fā)展，其競爭力關(guān)系國家競爭力。為進(jìn)一步履行好應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任，中鋁提出了“建設(shè)最具成長性的世界一流礦業(yè)公司”的中長期發(fā)展目標(biāo)。所謂“最具成長性”，在表現(xiàn)上指的是業(yè)務(wù)利潤增長快、市場拓展空間廣、人才技術(shù)儲備足、行業(yè)引領(lǐng)作用大、企業(yè)品牌形象好，在內(nèi)涵上指的是科學(xué)管理能力強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源控制能力強(qiáng)、國際經(jīng)營能力強(qiáng)、市場競爭能力強(qiáng)。所謂“世界一流礦業(yè)公司”，指的是具有全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和穩(wěn)定的增長潛力，掌握較多的重要礦產(chǎn)資源并擁有相當(dāng)?shù)氖袌鲈捳Z權(quán)；經(jīng)營和管理機(jī)制先進(jìn)，技術(shù)、人才的擁有量和產(chǎn)品、服務(wù)成本的競爭力以及品牌、形象、企業(yè)文化的影響力都達(dá)到世界一流水平。實現(xiàn)這個目標(biāo)，要求中鋁加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“優(yōu)化發(fā)展鋁、優(yōu)先發(fā)展銅、整合發(fā)展稀有稀土、跨越式發(fā)展煤炭和鐵礦石、積極發(fā)展工程技術(shù)、選擇性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)海外開發(fā)、拓展全球貿(mào)易和確保國防軍工、國家重大科技工程材料供應(yīng)”的思路，大力推動產(chǎn)業(yè)布局向資源能源富集區(qū)和消費市場密集區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品向高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值、高市場競爭力轉(zhuǎn)變。具體措施是，加大資源勘探、獲取和開發(fā)的力度，與國家及相關(guān)省市地質(zhì)勘探單位合作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探；與國際大公司合作，組建合資勘探公司，實施重點成礦區(qū)帶整裝勘查重大找礦工程。
加快推進(jìn)運(yùn)營和管理結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“生產(chǎn)向符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的安全、清潔、節(jié)約、低排放、循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，管控模式向戰(zhàn)略型管控轉(zhuǎn)變，管理向精細(xì)化、集約型、高效率轉(zhuǎn)變，經(jīng)營方式向煤電鋁一體化轉(zhuǎn)變”的要求，大力加強(qiáng)“三基一控”（基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練和內(nèi)部控制），扎扎實實強(qiáng)化管理，提升運(yùn)營水平。具體措施是，通過壓縮管理層級、精簡機(jī)構(gòu)和管理人員，破解長期困擾國有企業(yè)的“干部能上不能下、職務(wù)能高不能低、收入能升不能降”這三大難題。
加快推進(jìn)技術(shù)和工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“科技興企”的方針，加強(qiáng)科技創(chuàng)新及其成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，依靠科技創(chuàng)新提升核心競爭力。具體措施是，以促進(jìn)節(jié)能減排、提質(zhì)降耗、降本增效、循環(huán)利用為重點，加大實用技術(shù)和前瞻性技術(shù)的研發(fā)力度，加大選礦拜耳法、氧化鋁后增濃技術(shù)、綠色冶金技術(shù)等自主研發(fā)新成果的應(yīng)用力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；著眼于為國家重大科技工程提供材料保障，積極開展特種合金研制；適時進(jìn)入新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點研發(fā)太陽能光伏合金板帶材、新能源汽車動力電池用合金板帶材等新產(chǎn)品。
（作者為中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理、黨組書記）
