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2025年07月18日
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國新辦5月6日舉行國務院政策例行吹風會，住建部副部長陸克華表示，為滿足青年人、新市民的住房租賃需求，允許將現有的住房改造后按間出租，但是不得改變原有的防火分區、安全疏散和防火分隔等設施。各地將研究制定將現有住房改造后按間出租的條件以及人均居住面積的標準。
鼓勵房地產開發企業出租庫存房
陸克華稱，我國住房租賃市場中，供應的主體主要還是個人出租，大概占到90%以上。一些國家成熟的房地產市場，專業的租賃企業提供房源占的比例大概是30%左右。總體來看，由于缺少系統配套的政策支持，我國專門從事住房租賃的企業還不多，還不能夠滿足住房租賃消費的需求。
我國從四方面來扶持住房租賃企業的發展。一是從稅收方面給予優惠。對依法登記備案的住房租賃企業、機構，包括個人，給予稅收優惠政策的支持，文件很快將會出來。二是提供金融方面的支持。三是完善規劃建設和用地政策。四是鼓勵房地產開發企業開展租房租賃業務，鼓勵開發企業出租庫存的商品住房。
16個較大城市合租比例占一半
陸克華表示，在一些大城市，特別是租賃的市場供求關系比較緊張的地方，住房難的問題確實存在。住建部2015年做了專項調查，主要針對16個外來人口比較多、租房需求比較大的城市。數據顯示，租住房屋大概是以中小戶型為主，50平方米以下的占到75%左右，但市場上能夠租到的中小戶型住房比較少，所以往往只能選擇合租，合租比例達到了50%。
出租房“打隔斷” 將制定具體標準
為滿足青年人、新市民的住房租賃需求，住建部考慮采取政策措施解決這些問題。
第一，新建中小戶型為主的租賃住房。要求各地將新建租賃住房納入住房發展規劃，合理確定租賃住房建設的規模。
第二，允許將商業用房按規定改建為租賃住房。目前，一些商業用房處在閑置或者半閑置的狀況，一些在建的商業用房項目預期的市場前景不好。這些商業用房往往位置和配套較好、交通也便利。對土地用途調整為居住用地的商業用房項目，為了降低租戶的使用成本，用水、用電、用氣的價格按照居民的標準執行。各地要根據實際，研究制定商業用房改建為租賃住房的具體操作辦法。
第三，允許將現有的住房按照安全、舒適、便利等要求改造后按間出租，但是不得改變原有的防火分區、安全疏散和防火分隔等設施，必須確保消防設施完好有效。住建部要求各地切實加強對這一類行為的監管，研究制定將現有住房改造后按間出租的條件以及人均居住面積的標準，單間最多居住人數等辦法，確保房屋住用安全。
他舉例說，地方上有一些探索，比如上海市去年出臺了政策，允許將符合條件的客廳改造成一間房間，單獨出租使用，業內通常叫做“N+1”。從地方的實踐來看，這樣一是增加了中小戶型租賃住房的有效供應。二是可以適當降低承租人租金的負擔。三是有利于規范住房私自改造出租行為。
