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2025年07月19日
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9日，記者從國家旅游局了解到，目前國家旅游局已面向9個(gè)省市旅游委（局）下發(fā)《國家旅游局關(guān)于開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》。要求從5月起在全國9個(gè)省市旅游委（局）正式啟動(dòng)線上線下相結(jié)合的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。未來導(dǎo)游可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、線下相關(guān)機(jī)構(gòu)向預(yù)約其服務(wù)的消費(fèi)者提供單項(xiàng)講解或向?qū)Х?wù)，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士表示，未來導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)將從一定程度上減少“購物團(tuán)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（5月10日《京華時(shí)報(bào)》）
日前即將試點(diǎn)的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)制度，被看做是破解“購物團(tuán)”、“低價(jià)團(tuán)”等旅游亂象的一劑制度良藥。從旅游業(yè)的運(yùn)營來看，旅行社、導(dǎo)游和游客是這條旅行產(chǎn)業(yè)鏈上的主體，前兩者向游客提供的是旅游體驗(yàn)的核心服務(wù)，而為了實(shí)現(xiàn)贏利最大化，在你花錢我提供旅游體驗(yàn)服務(wù)之外，延長產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，為了競爭和吸引游客，出臺“低價(jià)游”，并借助導(dǎo)游來實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)就餐住宿以及大家最為反感、易引發(fā)沖突的購物，然而，這傷害了游客的旅游體驗(yàn)，也讓導(dǎo)游成為替罪羊，其實(shí)，游客的旅游體驗(yàn)、導(dǎo)游的帶團(tuán)壓力和體驗(yàn)以及旅游市場秩序，都深受傷害，可以說，市場化下的“購物團(tuán)”逐利是多輸之舉。
之所以出現(xiàn)導(dǎo)游為旅行社的不良營銷模式背黑鍋的情況，說到底，還是源于當(dāng)下的旅游業(yè)模式，即旅行社——導(dǎo)游捆綁模式，換言之，導(dǎo)游需要依托旅行社才能生存，在這種人身依附體制下，導(dǎo)游不得不聽命于旅行社，在旅行社給出的導(dǎo)游工資機(jī)制下，讓導(dǎo)游上演“罵游客沒良心”、強(qiáng)制購物的戲碼。說白了，這是旅行社對導(dǎo)游資源的壟斷。而今，解放導(dǎo)游，給導(dǎo)游以脫離旅行社靠專業(yè)吃飯的機(jī)會(huì)，無疑正中“購物團(tuán)”旅游亂象的七寸。顯而易見，導(dǎo)游自由度越高，政策風(fēng)力愈強(qiáng)，而自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游越多，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)市場越成熟，對于旅游業(yè)的市場化規(guī)范倒逼作用越大。
故而，當(dāng)把“導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)”做成簡除煩疴典范，擴(kuò)大和落實(shí)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)自由，倒逼旅游市場規(guī)范?？梢哉f，這是政府借“有形之手”，逐漸打破旅行社對導(dǎo)游資源的壟斷，進(jìn)而釋放市場活力。總理曾提出“簡除煩疴”，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)盡快成立全國導(dǎo)游監(jiān)管平臺，把好導(dǎo)游準(zhǔn)入關(guān)，確保導(dǎo)游行業(yè)水準(zhǔn)，做好監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。一者，盡快確立線上和線下導(dǎo)游入行規(guī)則，以確保游客旅游體驗(yàn)為前提，對所有人員開放。二者，做好自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，以《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》為準(zhǔn)繩，在試點(diǎn)中規(guī)范自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的行為；三者，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，納入游客評價(jià)、公示自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游信息。當(dāng)然，還有一點(diǎn)，無論是導(dǎo)游的接入全國導(dǎo)游監(jiān)管平臺，行業(yè)準(zhǔn)入以及依托平臺等，都要簡化手續(xù)，少收費(fèi)或者不收費(fèi)，真正做好“導(dǎo)游市場的守夜人”。
