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2025年09月02日
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5月30日上午，在原星子縣人民大會(huì)堂內(nèi)舉行的廬山市成立大會(huì)現(xiàn)場，江西省委常委、省委秘書長朱虹宣布廬山市正式成立，廬江市為九江市下轄縣級(jí)市，由江西省直轄，九江市代管。同日，工作人員取下政府門前“星子縣人民政府”的牌子，懸掛上了“廬山市人民政府”的新牌。
整治“一山多治，惡性競爭”
昨日下午，新京報(bào)記者從九江市深化廬山體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“廬山體改辦”）獲悉，撤銷星子縣，設(shè)立縣級(jí)廬山市，該市由省直轄，九江市代管；調(diào)整后的廬山市蓼花鎮(zhèn)更名為廬山市星子鎮(zhèn)，此外，九江市廬山區(qū)更名為九江市濂溪區(qū)。
體改辦稱，設(shè)市前的廬山現(xiàn)行管理體制存在諸多弊端，其中，廬山風(fēng)景區(qū)由廬山管理局、廬山區(qū)、星子縣、九江縣分割管理，存在各涉山單位各管各塊，各類業(yè)主競相殺價(jià)、惡性競爭的情況。
之所以使用廬山市作為行政區(qū)劃名稱，主要因?yàn)閺]山能夠提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響力，“廬山”名稱使用了2000多年，作為行政區(qū)劃的專名使用由來已久。在行政區(qū)劃調(diào)整后，廬山核心景區(qū)都坐落在新設(shè)的廬山市境內(nèi)，指位功能上也不會(huì)出現(xiàn)混淆。
設(shè)立后的廬山市擁有人口26.79萬，面積734.1平方公里，基本把廬山山體的管理劃歸一個(gè)行政區(qū)劃主體管轄，解決廬山多頭管理等問題。
廬山體改辦工作人員稱，目前廬山市相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整正在進(jìn)行，市長和市委書記已確定，主要班子將陸續(xù)補(bǔ)充，掛牌后還有一段過渡期。而此后市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人將兼任廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局職務(wù)，二者會(huì)有所交叉。
市民：身份認(rèn)同多是星子縣人
新京報(bào)記者采訪多名原星子縣居民發(fā)現(xiàn)，就改名一事，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)兩地方言、地域分割等問題仍有爭議。原星子縣當(dāng)?shù)鼐用褚紫壬嬖V新京報(bào)記者，他對(duì)家鄉(xiāng)名稱上的改變既依依不舍又充滿期待，“之前有廬山區(qū)、廬山管理局，所以今后一段時(shí)間可能會(huì)出現(xiàn)問題，比如寄東西回家，你寫廬山市，人家可能給你送到廬山山上去。”
他說，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖鄶?shù)人的身份認(rèn)同還是星子縣人，“這是一段文化和感情，如果對(duì)陌生人介紹，才會(huì)說自己是廬山的。因?yàn)閺]山名氣大。”
西南科技大學(xué)一在校學(xué)生系原星子縣人，他表示，廬山市的設(shè)立，更多的意義在于理順廬山管理體制。“在古代，廬山即是星子，星子即是廬山，廬山設(shè)市其實(shí)是千年的重逢，縱有不舍和感傷，眼光仍需向前。”
■ 追問
廬山市掛牌“經(jīng)濟(jì)賬”咋算？
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國近年先后有多個(gè)地市改名，其中包括湖北襄陽市（襄樊更名）、云南普洱市（思茅更名）等。
襄陽市委黨校教授晉宏忠系原襄樊市向湖北省及國務(wù)院更名上報(bào)材料的執(zhí)筆者。他此前接受媒體采訪時(shí)表示，修改各種地圖、公章、證件、招牌等都會(huì)產(chǎn)生成本，整個(gè)行政成本將至少達(dá)1億元。
2009年石家莊市改名一事也被廣泛報(bào)道，此后石家莊市新聞辦召開發(fā)布會(huì)澄清，石家莊市委、市政府從來沒有過為石家莊市改名的動(dòng)議和規(guī)劃。時(shí)任石家莊市區(qū)劃地名辦公室主任劉平剛在發(fā)布會(huì)上表示，從經(jīng)濟(jì)方面考慮，更名成本高昂，“沒有十億元人民幣是完不成的”。
根據(jù)廬山體改辦消息，此次廬山市掛牌成立，還牽涉三地更名。至于相關(guān)行政成本如何，廬山體改辦并未向新京報(bào)記者透露。一位不愿具名的專家說，為了風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，利用名聲來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然可行，“但是效果還有待觀察，不能說是改了名就發(fā)展了。”他表示，地名更改將付出很高的經(jīng)濟(jì)成本，其中還包括各部門的招牌、名片的更迭等。民政部門應(yīng)將改名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化細(xì)節(jié)化，不要輕易更換地名。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉說，公共政策決策要考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)兩個(gè)維度，不僅要看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看到牽涉的文化價(jià)值。其中，文化價(jià)值也不能看作以后能產(chǎn)生多少旅游價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等，一個(gè)純粹的文化價(jià)值可能要比當(dāng)前多花點(diǎn)錢來得更大。“比如最近熱議的‘黃山改名徽州’，我認(rèn)為‘徽州’一名更有價(jià)值。”
■ 相關(guān)新聞
黃山市首任市長：改回徽州時(shí)候到了
實(shí)際上，并非只有廬山市一地有改名意愿，黃山市改回“徽州”的說法近日也被多次提及。日前，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)題為《地名是我們回家的路》一文時(shí)稱，地名承載豐富的文化信息，“是一條回家的路”，“像‘徽州’這樣重要的歷史地名，不妨考慮恢復(fù)。”
此前，新京報(bào)記者從黃山市政府辦公廳、旅游局等相關(guān)部門了解到，目前接收到說法大多來自網(wǎng)絡(luò)，均尚未接到與此相關(guān)的正式文件。
5月28日，合肥一家書店內(nèi)舉行了“為何呼吁恢復(fù)徽州地名——文化傳承與今天的我們”主題講座，年逾七旬的黃山市首任市長崔之康與會(huì)時(shí)表示，當(dāng)年改名時(shí)，確實(shí)沒有考慮到文化傳承的問題，現(xiàn)在是改回來的時(shí)候了。
此番講話再度引起更名熱議。昨日下午，新京報(bào)記者采訪了黃山市首任市長崔之康，他認(rèn)為，應(yīng)該尊重歷史文化積淀，建議將黃山市改回徽州市。
“當(dāng)時(shí)‘徽州’影響力不如‘黃山’”
新京報(bào)：您是黃山市改名的親歷者，當(dāng)時(shí)為什么改名成黃山市？
崔之康：一開始，黃山風(fēng)景區(qū)管理局管理范圍是154平方公里，當(dāng)時(shí)行政級(jí)別很高，但那個(gè)時(shí)候?qū)儆谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)，黃山管理局凡是涉及行政管理上的事，都?xì)w徽州管。在這種情況下，黃山的旅游發(fā)展工作受到很大的制約，很多事情沒辦法開展。出于對(duì)黃山市旅游的需要，安徽省決定將黃山風(fēng)景區(qū)與原太平縣，加上歙縣的湯口區(qū)、石臺(tái)縣的廣陽鄉(xiāng)劃在一起，合并成立縣級(jí)黃山市，上報(bào)國務(wù)院。
新京報(bào)：上報(bào)復(fù)雜嗎？當(dāng)時(shí)成立走了什么樣的流程？
崔之康：首先向省政府匯報(bào)，要獲得省政府同意，省政府同意了要上報(bào)給國務(wù)院。流程很順利。我是1983年打的報(bào)告，年底就批下來了。
新京報(bào)：設(shè)市以后對(duì)于地方發(fā)展有幫助嗎？
崔之康：1983年12月1日，國務(wù)院批準(zhǔn)同意成立縣級(jí)市。改革開放初期，當(dāng)時(shí)的旅游景點(diǎn)很少，黃山市一成立后，信息發(fā)布出去了很快就有很多華僑，國外的富商被吸引，發(fā)展形勢(shì)非常之好。
新京報(bào)：為何“徽州”改名“黃山”？
崔之康：我1984年當(dāng)選為黃山市首任市長，徽州改名時(shí)到省旅游局（任職）去了。徽州（地級(jí)市）把這個(gè)黃山市（縣級(jí)市）劃了過去，把市名從“徽州”換成“黃山”，“徽州”變成“黃山市”的一個(gè)區(qū)。當(dāng)時(shí)，徽州也想發(fā)展旅游，歷史上它與黃山關(guān)系也很密切，因?yàn)辄S山對(duì)外通道就是從它這邊走。所以黃山發(fā)展形勢(shì)很好，對(duì)徽州來說有吸引力也有沖擊力。在這種情況下，省里面成立了一個(gè)組研究此事，我是這個(gè)組的成員，當(dāng)時(shí)意見是傾向要改。“徽州”本身價(jià)值雖高，但當(dāng)時(shí)認(rèn)為影響力不如黃山。
“要尊重歷史文化，花錢也要改”
新京報(bào)：為什么您現(xiàn)在覺得要改回“徽州這個(gè)名字”？
崔之康：當(dāng)時(shí)改名沒有考慮太多，大家沒有很重視歷史文化的內(nèi)涵，主要考慮到黃山的名氣比徽州響亮得多。改黃山被認(rèn)為更利于招商引資，擴(kuò)大旅游業(yè)。后來我看其他地方的改名也都是考慮這方面，反而把文化歷史給忽略掉了。我之所以同意改回來，是因?yàn)槲矣X得我們還是應(yīng)該尊重歷史文化。徽州這個(gè)名已經(jīng)將近九百年了，明清時(shí)期出了很多名人，經(jīng)濟(jì)文化藝術(shù)都有很厚重的積淀，如果把徽州丟掉是一件很嚴(yán)重的事情。所以呼吁把徽州改回來，我是支持的。
新京報(bào)：把名字改回來可能還要花錢。
崔之康：如果把一個(gè)風(fēng)景區(qū)改成一個(gè)市要花很多錢，也有人說，黃山又改成徽州要花比當(dāng)時(shí)更多的錢。經(jīng)濟(jì)上是要花一點(diǎn)錢，比如說政府信封、地圖等，這個(gè)要權(quán)衡利弊，是歷史文化價(jià)值大，還是花這些錢價(jià)值大。現(xiàn)在應(yīng)該考慮應(yīng)不應(yīng)該尊重歷史文化，如果要尊重歷史文化，就還是要改，花錢也要改，就不應(yīng)該談花多少錢的問題，要權(quán)衡歷史文化是否要傳承下去。所以我們要把這個(gè)原則問題搞清楚。
新京報(bào)：改名工作有啟動(dòng)嗎？
崔之康：我不知道。（5月）28日的時(shí)候，市里面的專家也在討論是否要把黃山改成徽州的問題。整個(gè)大的環(huán)境言論要比過去寬松得多了，但是最后這些問題的解決還是由黃山市有關(guān)部門討論上報(bào)。
