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2025年09月02日
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城市化網(wǎng)訊 日前，城市化委員會城市可持續(xù)發(fā)展專業(yè)委員會專家顧問、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱受邀出席會議時表示，街區(qū)制不是簡單破圍墻。
王凱在總結(jié)我國三十年城市化歷程時表示，我們進(jìn)入“三期疊加”，無論經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度都從高速轉(zhuǎn)到中速，城鎮(zhèn)化改革的一系列矛盾在這個時期集中爆發(fā)，老齡化的問題、農(nóng)民工的問題、環(huán)境污染的問題等等。經(jīng)濟(jì)增速降下來了，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度也降下來了。城鎮(zhèn)化的質(zhì)量成為當(dāng)前的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，過去30年城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展當(dāng)中，我們依托土地財(cái)政帶來人和土地、人和財(cái)政，人和環(huán)境的重重矛盾。我們獲取了農(nóng)民工的勞動能力，但沒有給他們提供保障房和子女教育。另外，無論新區(qū)建設(shè)還是老區(qū)的改造，都是側(cè)重城市地面的設(shè)施，而地下改造是不足的，“城市看海”的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，這些年我們對文化的破壞是非常嚴(yán)重的，歷史文化名城，鎮(zhèn)、村破壞很多。一個偉大的民族必須要有偉大的文明做支撐，偉大的文明一定要有偉大的城市和文化做支撐。
對于中國城鎮(zhèn)化的空間形態(tài)和布局，王凱表示，空間環(huán)境條件是主要的約束，按照降雨量觀察，我國水資源的分布和30年前一致，中國適合人居條件的土地并不多，大概40%的國土面積，人居條件好的地區(qū)是農(nóng)業(yè)好的地區(qū)，四分之一有一半是保護(hù)區(qū)，建設(shè)地區(qū)不到9%，中央提出走集約發(fā)展的道路是適合國情和環(huán)境的。目前來看城市群還是城鎮(zhèn)化的主要載體，2030年10億人口將進(jìn)入城鎮(zhèn)，這樣我們走相對緊湊集中的的形態(tài)，十三五規(guī)劃都談到這個問題，有一點(diǎn)共同的，城市群是一個主要的空間載體，京津冀、長江三角洲、珠江三角州，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以后武漢、鄭州地區(qū)，以城市群主要方式承載大量的人口，城市群不是所有的地都蓋房子，相當(dāng)比例的生態(tài)空間，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)管 ，城市周邊的農(nóng)田要保護(hù)，集中基礎(chǔ)上的分散化，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展里面的空間需要特別關(guān)注的問題。城市群的發(fā)展需要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，雖然國家重大區(qū)域政策的調(diào)整，特別是一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的實(shí)施，我們國家沿海的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向海陸雙向，逐漸開放的格局，中西部發(fā)展有很大的空間，全部開放的格局，帶來很多新的機(jī)遇，要特別關(guān)注的，目光不能僅僅集中在沿海地區(qū)。
王凱強(qiáng)調(diào)，去年時隔37年召開了第四次中央城市工作會議，總書記和總理有很多重要的講話，城市發(fā)展的方針從過去片面的追求經(jīng)濟(jì)增長，到怎么圍繞人發(fā)展，五位一體，從過去服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成要提供良好的人居環(huán)境。很多人把街區(qū)制簡單的理解為小區(qū)破圍墻，其實(shí)不是這樣的，街區(qū)制講的是建筑和城市交相輝映的關(guān)系，核心意思是人、建筑、城市應(yīng)該融合在一起的，不是簡單分割成一個一個孤島。西方也是這樣，美國包括紐約的開放，英國60年代提出的街區(qū)保護(hù)，城市生活的很大程度是街道城市，最典型的一本書是“美國大城市生與死”，過分功能分區(qū)、過分的封閉對城市安全沒有意義，通過大量的人流、大量的活動形成一個有活力的街道，對于婦女和兒童能夠形成比較安全的城市生活，理解街區(qū)治理想的多一些，不是小區(qū)破圍墻的事，是城市生活、文化方方面面的考慮。
