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2025年07月18日
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在鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“天路費(fèi)”畫上句號(hào)一周的時(shí)間，讓人們沒想到的是，麗江古城再次上演“圍城收費(fèi)”。
近年來，由門票經(jīng)濟(jì)帶來的類似“圍城收費(fèi)”、“堵路收費(fèi)”現(xiàn)象連連發(fā)生。在輿論的針鋒相對(duì)中，今年4月鳳凰古城宣布取消捆綁式一票制門票，草原天路收取門票僅僅22天宣布停止收費(fèi)。對(duì)于景區(qū)設(shè)卡收費(fèi)，各地政府理由基本一致：保護(hù)景區(qū)、環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施改善、服務(wù)提升等等，然而在收取門票后，結(jié)果也不盡相同，保護(hù)景區(qū)的目的沒有達(dá)到，同時(shí)因游客驟減，景區(qū)不但正常運(yùn)營(yíng)受到影響，商家生意也旋即遭遇“滑鐵盧”，地方旅游收益因此受損。
由此，筆者聯(lián)想到，我們?cè)S多城市近年來都有宏偉的城市理想。許多城市原來的人口基數(shù)并不大，但在城市規(guī)劃中，往往號(hào)稱要用多少年的時(shí)間人口翻番。在去年召開的中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)年會(huì)上，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)巡視員、中國(guó)工程院院士郭仁忠表示：“全國(guó)新城新區(qū)規(guī)劃人口達(dá)34億，這是嚴(yán)重的失控。”
國(guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令曾經(jīng)批評(píng)說：“城市的定位和目標(biāo)都太離譜，好大喜功，建設(shè)國(guó)際大都市的口號(hào)泛濫。中國(guó)有655個(gè)城市提出來要走向世界。在200多個(gè)地級(jí)市中，有183個(gè)城市提出要建國(guó)際大都市。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，投資規(guī)模大。生態(tài)城、智慧城、科技城、現(xiàn)代城、國(guó)際一流、世界領(lǐng)先之類的口號(hào)，比比皆是?！?/p>
由此可見，我們有不少城市的主管者追求的是外表光鮮、人口集聚的大城市，但事實(shí)表明，這既不切實(shí)際，也不符合城市發(fā)展規(guī)律，是拍腦袋決策、長(zhǎng)官意志和好大喜功的典型表現(xiàn)。諸如麗江古城、鳳凰古城、草原天路“圍城收費(fèi)”、“堵路收費(fèi)”等現(xiàn)象，讓我們看到的是這些城市管理者的“唯利是圖”，他們嘴上喊的是“城市管理要以人為本”，但實(shí)際干的是“此路是我開，此樹是我栽,要打此處過,留下買路財(cái)?！钡臍㈦u取卵的短視行為。
我們要建設(shè)宜居城市、以人為本的城市，但我們城市的規(guī)劃理想與城市管理的實(shí)際、管理的水平、管理的質(zhì)量為何南轅北轍？城市管理和建設(shè)的根本是為了人，但現(xiàn)實(shí)中往往目中無人，沒有把人口紅利發(fā)揮好。冷酷的現(xiàn)實(shí)是，很多城市往往把外來人口當(dāng)做包袱、累贅，與原住民區(qū)別對(duì)待，于是出現(xiàn)了暫住證、居住證，以及社會(huì)保障等等各方面的不平等，一個(gè)城市中的人被人為地分成了三六九等，這與我們的城市管理者們宏偉的城市理想背道而馳。
比如，根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，至2015年末，北京、上海、廣州、深圳的常住人口分別為2170.5萬人、2415.27萬人、1350.11萬人、1137.89萬人，戶籍人口分別是1345.2萬人、1433.62萬人、854.19萬人、405萬人，相差分別是825.3萬人、981.65萬人、495.92萬人、732.89萬人。再看看這些城市2015年的GDP，分別達(dá)到22968.6億元、24964.99億元、18100.41億元、17502.99億元，占據(jù)全國(guó)GDP“萬億俱樂部”成員的前四名。那么，這些城市的GDP應(yīng)該是全體常住人口創(chuàng)造的，但提供公共服務(wù)的時(shí)候，外來常住人口往往被忽視掉。
筆者認(rèn)為，作為這個(gè)城市的一份子，他們居住在這里、工作在這里、納稅在這里，理應(yīng)享受城市最基本的公共服務(wù)，這樣才能體現(xiàn)城市的公平、以人為本的城市理想，才能提升中國(guó)城市化的質(zhì)量。也唯有這樣，才能避免類似畫地為牢、設(shè)卡收費(fèi)這樣短命的行政行為，我們的城市才會(huì)出現(xiàn)更多的宜居、人本，才會(huì)讓人們感受到城市的美好。
