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2025年07月19日
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新華網上海3月27日電（記者葉鋒 何欣榮）根據規(guī)劃，中國在“十二五”末城鎮(zhèn)化率將達到51．5％，較去年增加4個百分點。
在近日于上海舉行的“‘十二五’城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇”上，中央農村工作領導小組副組長陳錫文說：51．5％的城鎮(zhèn)化率意味著中國的城鎮(zhèn)化將迎來拐點，城鎮(zhèn)人口數將首次超過農村人口數。
中國城鎮(zhèn)化的成就令世人矚目。2000年中國城鎮(zhèn)化率是36.2％，城鎮(zhèn)人口約4．6億人；至2010年，城鎮(zhèn)化率已增加11．3個百分點至47.5％，城鎮(zhèn)人口約6．3億人。
陳錫文表示，城鎮(zhèn)化的快速推進，與中國改革開放和經濟快速發(fā)展密切相關，但也跟三個“低成本因素”有關：一是土地等資源成本過低，在目前體制下，部分地方政府能夠出面強制性獲得低價的土地和其他資源，推進城鎮(zhèn)化；二是可以用很低的成本獲取勞動力，大量農民工在城鎮(zhèn)化進程中起到非常重要的作用；三是在城鎮(zhèn)化過程中，污染的排放代價非常低。
“而現在，我們正在逐步失去或改變這些被看做優(yōu)勢的‘低成本推進’因素。”陳錫文說。
國務院研究室副主任黃守宏說：“‘十二五’把城鎮(zhèn)化速度確定為每年0．8％，低于許多人的預期。這里面有很重要的一個導向，就是要總結中國城鎮(zhèn)化過程中存在的困難、問題和偏差，提高質量和效益，走出一條又好又快的道路。”
國家發(fā)改委秘書長楊偉民說，要把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民作為推進城市化的首要任務，這是下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向。
陳錫文認為，在推進城鎮(zhèn)化的進程中，一方面，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展并行不悖，“單獨地考慮大城市顯然不符合中國國情，中國人口太多了，僅靠大城市難以維系”。
另一方面，要堅持推進城鎮(zhèn)化和建設新農村并行不悖。據預測，到2030年中國人口可能達15億，城鎮(zhèn)化率可能達70％，仍有約30％生活在農村。“如果不把農村建設好，小康社會、現代化都無法實現。”他說。
