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2025年07月17日
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不知不覺，防霾口罩成了冬季必備，朋友圈多了一項曬“藍天白云”的新玩法。同呼吸，共命運，大氣污染治理關乎人人生存。
2013年國務院發布重拳治污的《大氣污染防治行動計劃》（又稱“大氣十條”），實施3年來效果如何？哪些措施能讓我們盡早看到“晴日藍天白云，夜晚繁星點點”？中國工程院5日發布“大氣十條”實施情況中期評估報告，記者采訪了評估項目組專家，為你進行解析。
冬季污染問題突出 夏季臭氧污染抬頭
評估報告提出，細顆粒物PM2.5冬季污染問題突出，夏季臭氧污染問題顯現。我國以PM2.5和臭氧為代表的大氣復合污染具有獨特的復雜性。
數據顯示，全國74個重點城市中，67.4%的重度及以上污染發生在冬季，而京津冀及周邊地區是全國重污染天氣高發地區，占全國總天次的44.1%。
“冬季地表溫度低，容易形成逆溫，不利于污染擴散。”中國氣象科學研究院院士徐祥德從自然現象講起。目前來看，冬季采暖燃煤散燒仍是造成污染的主要問題之一。清華大學地學中心教授張強表示，從國際趨勢來看，非電行業用煤均呈退出趨勢。應嚴控新增燃煤量，更大程度地實現對煤炭的替代。對于農村地區應因地制宜，選擇秸稈鍋爐、煤改電等方式，實行集中供熱減少生活用煤。
與此同時，長三角、成渝和中西部地區夏季臭氧超標已經達到不容忽視程度。
揮發性有機物是臭氧和PM2.5的重要前體物，目前排放控制較少。北京大學環境科學與工程學院院士張遠航說，過去我國對氮氧化物關注多，對揮發性有機物、氨等關注較少，隨著臭氧污染挑戰顯現，其排放量的控制會成為下一步工作重點。
項目組表示，以PM2.5和臭氧為代表的大氣復合污染防控，標志著我國大氣污染控制進入多污染物協同控制的新階段。
8項常規減排措施，哪個更有效？
3年來，為降低大氣污染物排放量，各地采取了一系列措施。本次評估逐一定量了8項常規減排措施對削減主要大氣污染物排放量的貢獻。
其中，重點行業提標改造對二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5減排貢獻最大，對3種污染物減排量的貢獻均在10%以上，對氮氧化物減排的貢獻甚至高達50%。重點行業中又以電力部門提標改造的減排效果最明顯，未來鋼鐵、水泥等非電行業將成為提標改造的重點。
產業結構調整同樣對二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5的減排有顯著效果。項目組專家表示，產業結構調整和能源革命是大氣污染物減排潛力最大的途徑。“大氣十條”以空氣質量目標來推動產業結構和能源轉型，成為我國經濟轉型政策強有力的推動力之一。
另外，揚塵綜合治理是一種直接有效的PM2.5污染控制措施，能夠顯著降低一次PM2.5排放，并直接降低城市地區PM2.5濃度。
機動車尾氣排放是大氣污染治理的重點之一，2013年至2015年間，黃標車及老舊車輛淘汰與油品升級貢獻了全國氮氧化物減排量的9%。機動車對城市地區的污染物減排貢獻更為顯著，如北京市近３年的黃標車淘汰分別貢獻了氮氧化物和一次PM2.5減排量的71%和16%。未來柴油車和非道路柴油機的污染控制，應成為關注的工作重點。
京津冀聯防聯控 突破大氣污染瓶頸問題
“大氣十條”中明確提出：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克每立方米左右。
“近年來，京津冀地區在大氣污染防治方面做了大量努力，空氣質量改善效果明顯。”評估組組長、清華大學環境學院郝吉明院士說。
對于如何實現2017年的既定目標，評估組給出了針對性的建議：一是突出抓好戰略重點，對北京、天津和河北唐山、保定、廊坊、滄州等城市多措并舉、合力攻堅；二是大力加強散煤治理，在農村大力推行“以電代煤”“以氣代煤”，全面完成10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰任務；三是抓好重點行業綜合整治，實施工業污染源全面達標排放計劃，強化“高架源”監管，限期完成“散亂污”企業的清退工作；四是注重機動車監管，將重型柴油車和高排放車輛作為治理重點，推動黃標車、老舊車淘汰；五是強化重污染天氣應對，加快完成應急預案修訂工作，統一預警分級響應標準。
突破瓶頸的另一個關鍵是切實構建京津冀大氣污染聯防聯控的機制，盡快率先啟動《京津冀環境綜合整治重大工程》的大氣部分。例如嚴格控制北京周邊傳輸通道上的污染排放，嚴控周邊地區高架點源、在京津冀地區劃定“工業錯峰生產區”等。
清華大學環境學院院長賀克斌說，近期發布的2016年至2017年京津冀大氣污染防治強化措施，在很多方面已經開始實踐。
