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2025年07月16日
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國(guó)家工商總局、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局、證監(jiān)會(huì)等8部委專題研究進(jìn)一步簡(jiǎn)化“三證合一”等相關(guān)辦事程序；國(guó)辦工作人員深入北京一些政務(wù)服務(wù)大廳，專門聽取企業(yè)對(duì)改進(jìn)辦事程序的意見和建議。上述這一切，都是由一篇網(wǎng)民文章引起的。
近日，一位網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)文，痛陳“老企業(yè)”辦理“三證合一”的種種麻煩。文章稱，“三證合一”盡管大大方便了新企業(yè)注冊(cè)，但“老企業(yè)”辦理“三證合一”反而更繁瑣了：要先后前往行政服務(wù)大廳、國(guó)稅局、地稅局“跑好幾趟”；如果業(yè)務(wù)涉及外貿(mào)進(jìn)出口，還要到地方外貿(mào)主管局、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、銀行、證券公司等部門機(jī)構(gòu)更新信息，“簡(jiǎn)直比萬里長(zhǎng)征還要苦”!
這篇網(wǎng)民文章引起李克強(qiáng)總理的重視。國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)要求，組織工作人員前往北京市東城區(qū)、西城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，與9家不同行業(yè)的“老企業(yè)”負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對(duì)一訪談，最終確定“材料反映問題確實(shí)存在”。
7月中旬，總理就此文反映的問題作出批示，要求工商總局會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，把“三證合一”后新老企業(yè)仍需跑辦的各種手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化下來，真正為企業(yè)減負(fù)。
他特別強(qiáng)調(diào)：“此事要抓緊辦!”
8部委專題研究，現(xiàn)場(chǎng)提出改進(jìn)措施
總理批示后，工商總局迅速組織商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局、證監(jiān)會(huì)等部委專題進(jìn)行座談，研究破解“老企業(yè)辦‘三證合一’難”等相關(guān)問題，并現(xiàn)場(chǎng)提出改進(jìn)措施。
稅務(wù)總局承諾，將加大力度研究推行納稅人“網(wǎng)上申領(lǐng)+紙質(zhì)物流配送”的方式領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，企業(yè)原有發(fā)票不必退回作廢，可以繼續(xù)使用；同時(shí)研究制定“‘三證合一’一體化變更增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)識(shí)別號(hào)快速解決方案”，實(shí)施后可節(jié)省納稅人多次往返辦稅服務(wù)廳和在多窗口間排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，解決老企業(yè)“三證合一”后更新稅務(wù)發(fā)票系統(tǒng)的問題。
海關(guān)總署表示，他們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼向海關(guān)注冊(cè)和進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)，并開發(fā)了企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)登記功能，下半年有望實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶辦理登記業(yè)務(wù)。同時(shí)在部分海關(guān)探索海關(guān)注冊(cè)登記與工商等部門注冊(cè)登記業(yè)務(wù)同步辦理改革。
商務(wù)部表示，將加快同海關(guān)總署推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記系統(tǒng)與電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。
會(huì)上，8部委共同建議，各部門要盡快梳理出企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后仍需跑辦的各種后置手續(xù)目錄和后置許可項(xiàng)目，提出行之有效的簡(jiǎn)化手續(xù)和壓縮前、后置審批項(xiàng)目的方案，縮短“新企業(yè)”從領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)到開始從事活動(dòng)的時(shí)間，解決“老企業(yè)”換照后還要附隨辦理相關(guān)變更手續(xù)的問題，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好!
“三證合一”改革，始自李克強(qiáng)總理2015年3月在工商總局的考察調(diào)研。當(dāng)時(shí)，總理問詢總局工作人員，商事制度改革“最硬的骨頭是哪一塊”?工作人員回答，最大的困難是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號(hào)”合并為“一證一號(hào)”。李克強(qiáng)當(dāng)即對(duì)有關(guān)部門作出部署。半年后，“三證合一、一照一碼”登記模式即在全國(guó)全面施行。
有媒體就此評(píng)論，“三證合一”改革節(jié)約企業(yè)時(shí)間、降低行政成本、方便百姓辦事，是進(jìn)一步釋放改革紅利的重要舉措。工商總局負(fù)責(zé)人在此次向總理提交的報(bào)告中寫道，“三證合一”改革實(shí)施以來，受到了社會(huì)公眾的普遍好評(píng)，切實(shí)減輕了企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也暴露出各部門改革措施推進(jìn)不同步、改革前后工作銜接不到位等問題。
“各部門要深刻理解改革精神，適應(yīng)改革要求，落實(shí)改革措施，轉(zhuǎn)變固有管理方式，切實(shí)從企業(yè)角度出發(fā)，強(qiáng)化現(xiàn)有制度和改革的有效過渡，做好各項(xiàng)銜接工作，確保改革取得實(shí)效。”工商總局在上報(bào)總理的報(bào)告中寫道。
在今年5月全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)進(jìn)一步部署，要在“三證合一”基礎(chǔ)上，把涉及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證也整合進(jìn)來，盡快推行“五證合一、一照一碼”，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。
李克強(qiáng)明確要求，整合的過程決不能增加收費(fèi)，不能增加企業(yè)和市場(chǎng)主體的運(yùn)行成本。“這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好!”總理說。
