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2025年07月18日
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近日貴州省紀(jì)委、監(jiān)察廳發(fā)布公告，決定自8月起撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)”廉政賬戶，要求黨員當(dāng)面拒收禮金，否則按照最新修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以違紀(jì)處理。媒體報(bào)道稱，全國曾有17個(gè)省份設(shè)立過廉政賬戶，目前至少已經(jīng)有6個(gè)省份相繼撤銷。
“廉政賬戶”的設(shè)立，曾一度被認(rèn)為是地方反腐中一個(gè)不錯(cuò)的創(chuàng)意。2000年初，在原市委書記許運(yùn)鴻等多名主要官員因腐敗被查處后，浙江寧波市在全國首開了“581”（諧音“我不要”）黨員干部廉潔自律專用賬戶，旨在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過上繳其收受的“無法退回”或“不便退回”的現(xiàn)金、有價(jià)證券，促進(jìn)自身廉潔自律，“挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部”。隨后不少地方相繼跟進(jìn)。
在制度的設(shè)計(jì)者看來，廉政賬戶解決了由于社會(huì)不良風(fēng)氣而導(dǎo)致的官員被動(dòng)受賄問題，更有專家從人性弱點(diǎn)的角度進(jìn)行論證，將廉政賬戶的設(shè)立稱為一項(xiàng)人性化的設(shè)計(jì)，而各地廉政賬戶一經(jīng)設(shè)立即進(jìn)賬頗豐的事實(shí)似乎又在佐證，這樣一個(gè)反腐創(chuàng)意的確收到了不錯(cuò)的效果。
但不論收獲多少贊譽(yù)，廉政賬戶從誕生之日起，其本身的弱點(diǎn)就顯赫地?cái)[在那里：認(rèn)為在林林總總的貪腐現(xiàn)象中存在一種被動(dòng)受賄，而且這種被動(dòng)受賄還是社會(huì)風(fēng)氣影響的結(jié)果，這一假設(shè)已經(jīng)容易讓人生出倒果為因的疑慮；缺乏明確的法律依據(jù)的支撐，則是廉政賬戶無法擺脫的尷尬。
人們?yōu)榱~戶進(jìn)賬頗豐而高興，因?yàn)榘凑罩贫仍O(shè)立的初衷，進(jìn)賬越多，代表拒絕金錢腐蝕的官員越多，但是這樣一個(gè)判斷需要一個(gè)前提，即賬戶中的廉政金和官員實(shí)收的禮金是基本對(duì)應(yīng)的。然而，誰能給出這個(gè)前提呢？
2015年4月，隨著貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲受賄以及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案的公開審理，廉政賬戶的尷尬得到了一次集中暴露。據(jù)新華社報(bào)道，16年來，洪金洲收受賄賂380余次，因懼怕事情敗露，他一直向廉政賬戶上繳部分賄金，為自己的受賄行為“打掩護(hù)”。被調(diào)查時(shí)，洪金洲家中藏有贓款2000多萬元，而已經(jīng)繳納的“廉政金”則多達(dá)5500余萬元。據(jù)洪金洲供述，上繳“廉政金”，是由于“懼怕”和“打消別人對(duì)自己的懷疑”。客觀而言，此處的廉政金起到了掩飾官員腐敗的作用。
洪金洲一案中，官員原繳入廉政賬戶的賄金是否應(yīng)計(jì)入受賄金額從而影響其量刑，這是一個(gè)法學(xué)界爭論的問題。但就反腐而言，洪案進(jìn)一步讓人們看到，被稱為不錯(cuò)創(chuàng)意的廉政賬戶與反腐的關(guān)系并沒有最初想象得那么緊密，由于既缺乏監(jiān)管也沒有核查，人們除了看到賬戶里資金的增長，還能從中得到多少事關(guān)腐敗與反腐的有用信息？據(jù)媒體報(bào)道，廉政賬戶制度一直是地方的探索，中央紀(jì)委并未出臺(tái)過針對(duì)廉政賬戶制度的相關(guān)文件，這應(yīng)該是一個(gè)耐人尋味的態(tài)度。
尷尬與生俱來，爭議始終存在，但經(jīng)過各地這么多年的嘗試，其中也不乏叫好的聲音，直至近年才陸續(xù)傳出多省份撤銷廉政賬戶的消息，說明了什么？
從某種程度上說，廉政賬戶相繼被撤銷正意味著反腐的深化。不久前，繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》之后，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，7月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會(huì)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。對(duì)照“全面從嚴(yán)治黨”這樣鮮明的信號(hào)，類似廉政賬戶一般粗放而又經(jīng)不住推敲的一些制度被淘汰幾乎是水到渠成之舉。
中國的反腐必將走向常規(guī)化和制度化，廉政賬戶的相繼被撤不過是這個(gè)過程中的一個(gè)見證。
