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2025年07月24日
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城市化網(wǎng)訊 “太湖垃圾傾倒事件”后，上海市政府目前已嚴(yán)禁市內(nèi)所有建筑垃圾外運至外省市，城市垃圾何去何從，跨省偷運為什么廣受青睞？整治城市垃圾問題，當(dāng)務(wù)之急是什么？城市化委員會城市可持續(xù)發(fā)展專委會、中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君認(rèn)為，上海垃圾傾倒事件集中體現(xiàn)了有關(guān)政府部門在監(jiān)管職責(zé)、力度以及方式等方面的不足。“亂到垃圾屬于污染問題，環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，任何垃圾到了不該排放的地方，首先應(yīng)該找到排放者。”
在宋國君看來，解決好排放者規(guī)范排放，其他問題才可能迎刃而解。因為運輸、受納等環(huán)節(jié)都是對排放者責(zé)任，如果排放管理松弛，后面所有問題自然會應(yīng)運而生。比如，“排放者付費，不能誰的費用低就用誰來運輸，而不管這些垃圾究竟運到了哪里，規(guī)范的做法應(yīng)該是運輸單位從受納場拿回單據(jù)作為憑證。”
與加強監(jiān)管并行的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市化快速建設(shè)的浪潮下，垃圾處理等硬件設(shè)施，往往更容易被忽視。比如，垃圾處理場建設(shè)等，往往因為規(guī)劃環(huán)節(jié)不重視、資金投入少、監(jiān)管不到位等因素，很難與城市發(fā)展相配套，甚至出現(xiàn)一系列問題。在現(xiàn)有體制下，垃圾處理場的建設(shè)一般是住建、市容城管等部門負(fù)責(zé)。
在增強垃圾處理基建的同時，宋國君認(rèn)為，“基本的監(jiān)管原理其實比較簡單，根據(jù)污染者付費以及污染者負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)單位執(zhí)行，全過程都要有記錄，任何人違反了，都要處罰。其中，環(huán)保等部門負(fù)責(zé)對排放過程的監(jiān)管，要么積極作為，要么就是不作為。”
此次上海事件主要是建筑物垃圾，宋國君表示，與城市生活垃圾以及危險廢物相比，建筑等工業(yè)垃圾相對來說監(jiān)管更為容易，因為多數(shù)建設(shè)工業(yè)垃圾，都是法人單位排放，而不是家庭，如果認(rèn)真落實，監(jiān)管難度其實并不大。
“既然排放者將垃圾交給他們，就要運到指定地點才能付費。運輸過程和垃圾處理情況，也要有明確的報告制度，否則在實踐中，排放者可能是哪家便宜就選擇哪家，運走就行，而不管運到哪里。不要說太湖，就是北京城區(qū)，也能看到整車?yán)乖诼放浴＿@說明監(jiān)管漏洞非常大。”宋國君說。
宋國君感嘆，“這么簡單的事，總是做不好，是很不應(yīng)該的，太簡單了，實在是沒有技術(shù)含量。”
宋國君表示，建筑垃圾監(jiān)管不涉及過多的技術(shù)問題，主要就是過程監(jiān)管，建筑垃圾受納由于大多是專門場地，所以，調(diào)配好相關(guān)計劃就可以。
