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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊 日前，城市化委員會委員、中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇發(fā)文表示，考慮和選擇能夠啟動新一輪國民經(jīng)濟J型增長，在基本不觸動國有和集體土地等最終所有制形式的前提下，需要有突破性、大強度的知識和土地等使用財產(chǎn)權(quán)突破性體制改革。
周天勇表示，20世紀1978年后30多年來，文革后期、80年代后期、世紀末后期三次經(jīng)濟增長下行，將其翻轉(zhuǎn)到上行，并實現(xiàn)J型增長，不是短期的財政和貨幣政策實現(xiàn)的，也沒有看到技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)革命是其啟動的初始力量，而是黨和國家經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)變、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包，確立市場經(jīng)濟體制和允許外資進入，加入WTO倒逼改革等，三次力量非常強大的突破性改革啟動的。
這一次新的中高速經(jīng)濟增長，還不可能由顛覆性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命啟動。有的學者認為，這一次經(jīng)濟增長速度拉起，將L增長型翻轉(zhuǎn)到J型增長，可以依靠技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實現(xiàn)。周天勇表示可能性不大。理由是：
（1）需要至少10年以上的時間。從第一次和第二次顛覆性技術(shù)出現(xiàn)，到形成工業(yè)革命，在百年左右的時間；第三次信息顛覆性技術(shù)到形成工業(yè)革命，時間在50年以上；第四次技術(shù)革命，到第四次工業(yè)革命，可能時間更加縮短，但是至少可能需要10到20年的時間。
（2）與前幾次單一，或者幾個少數(shù)顛覆性技術(shù)出現(xiàn)不一樣的是，這次產(chǎn)業(yè)暴發(fā)式革命，需要一組、多個、交叉、復合，互為影響和配套的顛覆性技術(shù)出現(xiàn)。中國現(xiàn)在開始，培育、發(fā)現(xiàn)、試驗到成熟，以及大規(guī)模應用，形成一組顛覆性的技術(shù)及其引暴的產(chǎn)業(yè)革命，可能不是10年內(nèi)能完成的事。
這一次新的J型增長，也不可能由擴張的財政和貨幣政策啟動。這在2008年底時有一次操作，即計劃投入4萬億元，而且在2009年新增人民幣貸款9.5萬億，新增外幣貸款折合1萬億元人民幣，到2012年經(jīng)濟增長速度還是跌破8%，一直到2016年上半年。而且，在經(jīng)濟主力人口收縮的情況下，量化寬松貨幣和財政擴張政策的刺激，有時不起作用，主要是因為以經(jīng)濟主力人口為基礎的消費總需求在萎縮。特別是由于傳統(tǒng)工業(yè)化提前結(jié)束，制造業(yè)全面過剩，即使實行量化寬松的貨幣政策，貨幣也不能流入現(xiàn)有的實體經(jīng)濟領域。比如，2016年貸款部門7月新增貸款4636億元，較去年同期減少仍超1000億元，而且其中的4575億元是居民住房貸款，可見實體經(jīng)濟貸款少之又少。也就是說，中國遇到了日本一樣的問題，即在人口萎縮的情況下，擴張的財政和貨幣政策失去有效的作用。而且，選擇一般性、單項性、成本過高性的改革，比如國有企業(yè)改革、農(nóng)村耕地體制改革等，也很難啟動新一輪的J型經(jīng)濟增長。
周天勇認為，從目前已經(jīng)從事過的改革領域看，只有產(chǎn)權(quán)體制改革，還是沒有到位；然而，這也給通過進一步產(chǎn)權(quán)改革來釋放各方面的活力和動力，提供了足夠大的空間。其涉及到各個方面，如知識產(chǎn)權(quán)的明確和保護，國有企業(yè)的混合所有制改革，國有企業(yè)股權(quán)換安置和搞活的改革，建設項目的PPP模式，農(nóng)村宅地林地耕地的優(yōu)化配置，城鎮(zhèn)資金以市場的方式流入農(nóng)村，事業(yè)中土地等閑置資產(chǎn)的盤活和企業(yè)化，廢棄地鹽堿地改造利用，護林育林與林下經(jīng)濟，形成現(xiàn)代股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)合理的跨國公司，以房養(yǎng)老保障的推廣，用土地和閑置資產(chǎn)等安置下崗職工，房地產(chǎn)永佃制換取征稅權(quán)等等一系列改革和搞活，都與產(chǎn)權(quán)體制的進一步改革有關。
周天勇強調(diào)，這次經(jīng)濟增長的下行壓力，由于人口收縮和老齡化的問題越來越嚴重而拽力特別大，要使L型下行的經(jīng)濟增長，重啟為J型增長，甚至力度要比前兩次經(jīng)濟增長下行翻為上行時所采用的突破性改革力度還要大才有望實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)。而各種比較來看，除此之外，找不到其他牽一發(fā)可動全身，力度更大，或者與此一樣的突破性改革。特別需要提出的是，在中國人口萎縮和經(jīng)濟下行壓力這樣大，人口眾多而生產(chǎn)力水平還不高的情況下，我們需要一個有活力，有動力，能創(chuàng)造更多財富的社會主義模式。而讓許多人從無產(chǎn)者成為有產(chǎn)者，有恒產(chǎn)，是其模式最核心的部分。
