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2025年07月16日
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中國(guó)國(guó)土資源部9日發(fā)布消息稱(chēng)，“十三五”(2016-2020年)期間，將嚴(yán)格建設(shè)用地總量管控，落實(shí)城市開(kāi)發(fā)邊界。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年末，實(shí)現(xiàn)全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)土資源部日前聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。
國(guó)土資源部土地利用管理司主要負(fù)責(zé)人在解讀這一指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)指出，官方將從總量管控、盤(pán)活存量、市場(chǎng)化配置、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、用地監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)支撐等七個(gè)方面，抓好下降目標(biāo)的任務(wù)落實(shí)。
一是嚴(yán)格建設(shè)用地總量管控。落實(shí)城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理，通過(guò)建設(shè)用地總量控制倒逼建設(shè)用地利用強(qiáng)度提升；
二是著力盤(pán)活存量建設(shè)用地。加大批而未供土地的有效利用，加快閑置土地處置，積極推動(dòng)劃撥土地盤(pán)活利用和城市土地綜合利用，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)；
三是提高土地資源市場(chǎng)化配置程度。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，推進(jìn)工業(yè)用地采取先租后讓和租讓結(jié)合的供應(yīng)方式，完善土地價(jià)租稅費(fèi)體系，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在節(jié)約集約用地中的調(diào)節(jié)作用；
四是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度。進(jìn)一步落實(shí)限制和禁止供地政策，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，不斷完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)控制在節(jié)約用地中的約束作用；
五是強(qiáng)化供后監(jiān)管。通過(guò)落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度、積極推進(jìn)閑置土地空間信息化管理、加強(qiáng)重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)情況跟蹤等方式，加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管；
六是加大創(chuàng)新引領(lǐng)。在節(jié)約集約用地工作中，重點(diǎn)推廣地上地下空間立體開(kāi)發(fā)、土地復(fù)合利用、各類(lèi)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的節(jié)地技術(shù)和模式，深化以地控稅、以稅節(jié)地試點(diǎn)等；
七是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)等工作，建立健全土地利用強(qiáng)度考評(píng)體系。
此外，官方對(duì)5年內(nèi)各省(區(qū)、市)的單位GDP建設(shè)用地使用面積的下降目標(biāo)進(jìn)行了分解。例如：北京、天津、河北、山西等地“十三五”期間單位GDP建設(shè)用地使用面積的目標(biāo)下降率為20%；江蘇、浙江、安徽、福建等地的下降目標(biāo)為22%；新疆、西藏則為15%。
